финансовые правоотношения

Введение
Сфера финансовой деятельности государства включает в себя широкий круг социальных взаимоотношений. Среди них особенно стоит выделить финансовые отношения, которые опосредуют движение публичных финансов, а также обеспечение финансовыми ресурсами различные уровни общественно-территориальных образований. Право является объективно необходимым регулятором в сфере финансовой деятельности, которым обеспечивается её четкое, нормативное и последовательное регулирование. Общественная значимость отношений, складывающих в процессе использования финансов, предопределяет особую роль отрасли, призванной упорядочить эти отношения, придать им законченный вид.
В российской правовой действительности такой отраслью, регулирующей отношения в сфере организации государственных и муниципальных финансов, а также в осуществлении финансовой деятельности является отрасль финансового права. Центральное место во всей отрасли финансового права, безусловно, занимает понятие «финансовое правоотношение», поскольку оно непосредственно связано с такими категориями как финансовая деятельность государства, предмет финансового права, субъекты и объекты финансового правоотношения, субъективные права и юридические обязанности их субъектов.
Кроме того, в условиях постоянного развития финансового законодательства важно, необходимо чтобы существовала твердая научная основа для последовательных и дальнейших преобразований.
Целью работы является всестороннее исследование категории «финансовое правоотношение». Для достижения указанной цели были решены следующие задачи:
1) определить сущность и природу финансового правоотношения;
2) классифицировать финансовое правоотношение по различным основаниям;
3) сделать выводы на основании проведенного исследования.
Понятие и особенности финансово-правовых отношений
Под правоотношением подразумевается охраняемое государством, индивидуально-определенное, урегулированное нормами права общественное отношение, складывающиеся в результате волевых действий участников, которые наделены взаимокорреспондирующими юридическими правами и обязанностями. Отметим, что правовой регламентации и закреплению подлежат лишь те отношения, которые социально значимы и полезны для общества и государства. Финансовые отношения, как система экономических отношений, исключительно важны для функционирования, развития всего государства, поэтому попадают в сферу правового регулирования.
Как верно указывает Ю. А. Крохина, публичные финансовые отношения существуют в правовой форме и в силу своей специфики объективно обособляются внутри единой системы российского права, приобретая определенную самостоятельность и устойчивость функционирования. Финансы пронизывают все стороны государственной деятельности, позволяют государству сохранять свою форму, своё устройство. Используя финансово-правовые механизмы, государство реализует не только экономическую, но и иные публичные функции.
Стоит отметить, что границы финансового права и финансово-правовой механизм определяются финансовой деятельностью государства, которая не может осуществляться вне правоотношений. Под финансовой деятельностью государства понимается процесс образования, распределения и использования государством и муниципальными образованиями финансовых ресурсов через свои денежные фонды для выполнения поставленных задач. Ученый Лебедев В.А. отмечал, что «финансовая наука есть наука о финансовом хозяйстве. Поэтому в нее и должно входить изучение всего, что понимается под словом «хозяйство». А хозяйство состоит из трех непосредственно связанных между собой операций: приобретения доходов, расходования их и выводов результатов хозяйничания». Аккумулирование, распределение и последующее использование запланированных доходов возможно лишь в форме правовых отношений, где юридические права и обязанности охраняются мерами государственного принуждения.
Специфика финансовых правоотношений определяется спецификой финансовой деятельностью государства и муниципальных образований. В данной сфере государство и муниципальные образования формируют бюджеты путем установления налогов, определяют порядок их взимания, определяют порядок поступления денежных средств во внебюджетные фонды, порядок использования валютных ценностей и т.д.; распределяют накопленные средства между различными государственными органами, государственными организациями для их последующего использования в целях выполнения социальнозначимых программ, для удовлетворения общественных потребностей. Финансовая деятельность государства, поскольку она обусловлена фактом существования самого государства, определяются последним. Анализируя уровень развития товарно-денежных отношений, масштаб государственной деятельности, государство придает форму проявления финансовым отношениям.
Знаменитый ученый С.С. Алексеев отмечал особенности правовой природы финансово-правовых отношений. Ученый указывал, что источником формирования финансовых отношений служат факторы политического характера, то «есть такие отношения немыслимы вне и независимо от деятельности государства» . «Кроме того, в отличие от иных видов отношений в некоторых случаях в момент существования финансовые (налоговые) отношения возникают только как правовая связь без какого либо фактического материального содержания». Критерием отграничения финансовых правоотношений от других отношений, которые имеют денежный характер, по мнению Л.К. Вороновой, заключается в функции мобилизации, распределения либо использования централизованных или