Полиметалические руды: Титан

Введение
Добыча полезных ископаемых не является самостоятельным видом права недропользования, однако регулирование их добычи имеет некоторые особенности.
Так, согласно ст. 18 Закона РФ «О недрах» порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Обеспечение благоприятной окружающей среды невозможно без эффективного рационального использования природных ресурсов, которое является одной из ключевых задач общества и государства, и в будущем позволит сформировать основу долгосрочного социально-экономического развития страны.
Целью данной работы является выяснение основных нормативно-правовых особенностей в области управления и регулирования сырьевых ресурсов Российской Федерации, а также выяснение роли природного сырья (на примере титана) для промышленного развития страны.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
 Произвести анализ федеральных нормативно-правовых документов по государственному регулированию добычи и переработки полезных ископаемых;
 Рассмотреть использование природно-сырьевых ресурсов для развития экономики на примере добычи и производства титана.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты.

Глава 1. Конституционные, законодательные, нормативно-правовые, судебно-административно-уголовные и правоохранительные основы в области управления и регулирования сырьевых ресурсов Российской Федерации
1.1. Конституция РФ в области управления и регулирования природно-сырьевых ресурсов РФ
Основы правового регулирования в сфере использования минерально-сырьевой базы закреплены прежде всего в действующей Конституции Российской Федерации, где провозглашается несколько основных принципов, касающихся недропользования и такой разновидности как использование минерально-сырьевой базы. К ним можно отнести следующие: принцип охраны и использования земли и иных природных ресурсов статья 9 часть 1 Конституции РФ; многообразия форм собственности на землю и иные природные ресурсы, отнесения вопросов владения, пользования и распоряжения недрами к совместному ведению Российской Федерации, так и субъектов, в соответствии пунктом «к» статья 72. Раскрывая последний из названных принципов можно говорить о том, что есть двухъярусная система законодательства, где не только федеральные законы могут регулировать вопросы использования, изучения недр, но и законодательные акты всех субъектов Российской Федерации, что позволяет субъектам исходя из специфики развития промышленной добычи полезных ископаемых в регионе установить особенности правового регулирования.

1.2. Законодательное управление и регулирование в области разведки, добычи, обработки и переработки, и производства сырьевых ресурсов для промышленности
Отношения, регулируемые Законом РФ “О недрах”, являющимся одним из базовых нормативных актов горного права, перечислены в Преамбуле названного закона. К ним относятся: отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.
Исходя из сути закона Российской Федерации “О недрах” можно выделить не прописанные в действующей Конституции принципы недропользования, но определяющие специфику регулируемых отношений. К ним следует отнести: принцип государственной собственности на недра, нахождение добытых из недр полезных ископаемых и иные ресурсы в любых формах собственности (федеральной, собственности субъектов, муниципальной, частной и иной формах собственности (статья 2 вышеуказанного закона); принцип платности пользования недрами, таким образом государство устанавливает размер специальных сборов и платежей для специфических субъектов — недропользователей; принцип лицензирования права пользования недрами, другими словами принцип необходимости получения разрешения на недропользование в соответствии с установленной в законе правовой регламентацией; принцип комплексного, рационального использования и охраны недр (преамбула Закона «О недрах»). Последний принцип широко раскрывается в разделе III вышеуказанного закона, где установлены основные требования к пользованию и охране недр. Еще один, не менее важный, принцип, перекликающийся с конституционным принципом — принцип защиты прав граждан на безопасную окружающую среду. Деятельность недропользователей должна быть безопасна для окружающей среды, они обязаны предотвращать загрязнение окружающей среды и соблюдать нормы по консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых (статья 23 Закона РФ «О недрах»).
Отношения, возникающие в связи с использованием минеральных (неживых) ресурсов, регулируются также рядом других федеральных законов. Федеральный закон “О соглашениях о разделе продукции”, устанавливает правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории РФ. ФЗ РФ “О континентальном шельфе Российской Федерации” определяет статус континентального шельфа РФ, суверенные права и юрисдикцию России на ее континентальном шельфе и их осуществление в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Федеральный закон РФ “Об исключительной экономической зоне Российской Федерации” определяет статус исключительной экономической зоны РФ, суверенные права и юрисдикцию РФ в ее исключительной экономической зоне и их осуществление в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права