Особенности государственной информационной политики в современной России

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Развитие информационного пространства – одна из ключевых составляющих формирования современного общества в рамках глобального экономического развития. Основной причиной развития данного процесса является переход от модели социального устройства к новой модели информационного общества. Средства массовой информации в данной модели – основной субъект общественных отношений, который способен направить сознание общественности. Формирование эффективной и грамотной государственной информационной политики в России представляет на сегодняшний день особую актуальность. На данном этапе со стороны государства должен быть обозначен основной вектор развития информационного общества.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Понятие государственной информационной политики

Процесс повышения роли информации в современном социуме развивается на фоне отсутствия не только концепции государственной информационной политики (ГИП), но и единого научного подхода к определению сущности самого понятия.
В современных условиях информационная сфера является для социума системообразующим фактором, непосредственно и активно влияющим на различные области жизни общества. Не случайно вопросы, связанные с распространением информации, возведены в ранг приоритетных национальных задач и нашли отражение в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации и Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации.
Государственная информационная политика нуждается в дальнейшем научном осмыслении. Это тем более важно, что осознание сущности ГИП – основа для принятия стратегических решений в данной сфере и база для законотворчества. В отсутствие принятого единого взгляда на трактовку понятия невозможно реализовать комплексный и системный подход к разработке и реализации такой политики.
В настоящее время отдельные направления ГИП регулируются различными нормативными и правовыми документами: Доктриной информационной безопасности Российской Федерации , Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы , Федеральными законами «О средствах массовой информации» , «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» , «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» и др. При этом объединяющий стратегический документ отсутствует.
Тем более парадоксальной выглядит ситуация, когда государственная информационная политика (ГИП) не только не закреплена единым документом, но и до сегодняшнего дня не выработано единой трактовки термина ГИП. Существующие подходы можно свести к двум основным: 1) понимание ГИП как вида деятельности; 2) понимание ГИП как совокупности целей, мер, задач, программ и установок.

1.2 Признаки государственной информационной политики

Процесс уточнения сущности понятия «государственная информационная политика» имеет и выраженное прикладное значение, так как без него невозможно выстроить систему грамотного взаимодействия власти и СМИ: нельзя создать то, что не имеет четкого и разделяемого всеми участниками определения. При этом специалисты отмечают, что отсутствие системности и стратегического подхода в данном вопросе является основной проблемой15. Без научного обоснования невозможна выработка конкретных рекомендаций по оптимизации такого взаимодействия.
В соответствии с приведенным выше уточненным определением ГИП обладает следующими отличительными признаками:
1) законодательно закрепленный, правовой характер;
2) формирование уполномоченными органами власти;
3) нацеленность на решение социально значимых задач;
4) осуществление в коммуникационной сфере .
Отнесем к числу наиболее значимых функций ГИП следующие: преобразование информации, продуцирование дискурсов, придание публичности, воздействие на общественное мнение, инновационное развитие, интегративная функция, поддержание стабильности.

2 ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1 Цели и задачи государственной информационной политики

Государственная информационная политика - это «специальная область жизнедеятельности людей, которая связана с воспроизводством, а также передачей информации, которая удовлетворяет круг интересов государства и гражданского общества, и направленная на обеспечение творческой, конструктивной связи между ними и их представителями».
В течение долгих лет Государственная информационная политика (ГИП) в большей мере рассматривала проблемы, связанные с работой средств массой информации, однако в последние два года она расширила сферу своего влияния и под её воздействием оказались такие элементы, как защита прав граждан и организаций на общедоступную информацию. ГИП является совокупностью целей, отображающих государственные заинтересованности России в информативной сфере, стратегических направлений их достижения и систему черт, их реализующих .
Целью ГИП является организация демократического информационного общества и вступление России в общемировое информационное пространство. Одной из главных целей является налаживание диалога между гражданином, обществом и государством.

2.2 Основные проблемы развития информационной политики и пути их решения

Сегодня проблематична сфера контента российской информативной среды. В настоящий период нерешенным остается вопрос накопления, систематизации и использования муниципальных информативных ресурсов, а также доступа граждан к социально, экономически и политически значимой правительственной информации.
Одной их проблем является низкая активность саморегулируемых журналистских организаций. Например, национальная Общественная коллегия по жалобам на прессу в период с 2005 г. по настоящее время рассмотрела всего немногим более 200 случаев нарушений этических и других норм в деятельности СМИ. При этом представители СМИ принимали участие только в каждом третьем рассмотрении жалоб на них. Что касается региональной сети Коллегии, то она представлена пока всего тремя представительствами.
Конфликтные ситуации нравственно-этического характера, возникающие в сфере массмедиа, рассматриваются и Большим жюри Сою за журналистов России, образованным в 1998 г. Однако этот орган рассмотрел еще меньшее число проблемных ситуаций – всего около пятидесяти с момента создания. Эти цифры свидетельствуют и о недостаточном авторитете саморегулируемых организаций, и о неразвитости системы обратной связи с аудиториями. До сих пор наличие омбудсменов в СМИ продолжает оставаться исключением, а не правилом .
В целях исправления данных проблем необходимо создать информационную открытость и прозрачность работы правительствующих органов. В решении данных проблем немаловажную роль играют PR-службы.
Уровни связей с общественностью, а у нас их три, федеральный, региональный и местный, имеют свои характерные особенности: федеральный и региональный уровни обладают сильным законодательным аппаратом, регулирующим деятельность PR-служб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При написании работы автором проанализированы особенности государственной информационной политики в современной России.
В первой главе автор рассмотрел понятие и признаки ГИП и пришел к выводам, что ГИП представляет собой самостоятельное направление государственной политики, регламентирующее деятельность по управлению информационно-коммуникационной сферой и ее оптимизации. Признаками ГИП являются: законодательно закрепленный, правовой характер; формирование уполномоченными органами власти; нацеленность на решение социально значимых задач; осуществление в коммуникационной сфере
Условиями успешной реализации ГИП являются: формирование и поддержание единого информационного пространства; развитие системы саморегулируемых организаций (в частности, расширение региональной сети Комиссии по жалобам на прессу); расширение практики омбудсменов в СМИ; стимулирование оптимизации системы этического регулирования СМИ.