Меры безопасности при несении службы сотрудниками отдела безопасности в колонии (строгого или общего режима)

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (далее – УИК) регламентирует конституционное право сотрудников УИС на личную безопасность в местах лишения свободы, так, например, в ст. 11 говорится об основных обязанностях осужденных – вежливое отношение к персоналу, в ст. 80 указано, что «раздельное содержание осужденных позволяет изолировать наиболее опасных осужденных от общей массы», в ст. 82 определено, что личная безопасность персонала исправительного учреждения входит в ряд основных требований режима, в целях предупреждения преступлений осужденных, в том числе преступлений, направленных против персонала исправительного учреждения, используются аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора за осужденными (ст. 83).

2. Анализ мер безопасности при несении службы сотрудниками отдела безопасности в колонии

В исправительном учреждении непосредственно вопросом обеспечения личной безопасности сотрудников учреждений занимается оперативно-розыскной отдел и отдел безопасности.
Так, по официальным данным на 31 декабря 2016 г. из обзора «О недостатках в организации режима и обеспечения надзора за осужденными в исправительных учреждениях за 2016 г.», большая часть насильственных действий среди осужденных была совершена в отношении сотрудников отделов безопасности – 161 случай (82,9 % от общего количества нападений), на сотрудников отдела воспитательной работы с осужденными – 14 (7,2 %), на сотрудников оперативного отдела – 14 (7,2 %), сотрудников других служб – 5 случаев (2,5 %) .
Представленные данные свидетельствуют о том, что наиболее «незащищенными» оказываются сотрудники отдела по воспитательной работе и отдел безопасности.
Очень часто осужденные оказывают сопротивление персоналу учреждения, злостно не повинуясь законным требованиям администрации, проявляя буйство, нападая на граждан и т.д. Для предотвращения и пресечения указанных действий сотрудники применяют физическую силу, специальные средства и оружие, поскольку иными способами порой не представляется возможным утихомирить правонарушителей.
Увеличение случаев применения физической силы и специальных средств к осужденным за 2016 г. связано с ухудшением криминогенной характеристики осужденных, образованием группировок отрицательной направленности, негативное влияние которых на других осужденных становится более открытым и дерзким. Не обеспечивается полная трудовая занятость осужденных.
Ужесточается характер правонарушений в местах лишения свободы.
Порядок отбывания наказания определен Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» . В исправительных учреждениях осужденные часто привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, к которым относятся неуважительное отношение к обращению с персоналом исправительного учреждения и не выполнение их законных требований.
Согласно ст. 119 УИК РФ «за нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в оскорблении работника исправительного учреждения при отсутствии признаков преступления, осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания», осужденный в соответствии с нормами УИК РФ изолируется от общей массы осужденных и к нему применяется меры взыскания согласно ст. 115 УИК РФ.
На 31 декабря 2016 г. в России в исправительных учреждениях на профилактических учетах состояло 83 016 осужденных, из них 7,9 % – склонны к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, 6,3 % – к нападению на представителей администрации.
Таким образом, вопрос о личной безопасности сотрудников УИС представляется весьма актуальным и в то же время проблемным с точки зрения права.
В Законе РФ от 21 июля 1993 г. 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» определены основные положения обеспечения личной безопасности сотрудников исправительного учреждения: