Земельные правоотношения

Особенностью земельных правоотношений как правового явления было и остается то, что в основе такого правоотношения находится правовая норма, регулирующая использование или охрану земли. В зависимости от правовой системы государства такие правовые нормы могут быть либо кодифицированы и объединены в земельно-правовую отрасль, либо нет.
Как и иным правоотношениям, земельным присуще наличие следующих элементов: субъекты правоотношений, т.е. участники земельных отношений и объект, по поводу которого возникают правоотношения. Общие права и обязанности участников земельных правоотношений, которыми могут быть государство, муниципалитеты, физические лица и др. устанавливаются ст. 40 и 42 ЗК РФ [2]. Земельные правоотношения отличаются от всех остальных тем, что имеют своим объектом землю.
Земельные правоотношения единые по своей юридической форме, объединенные общим объектом, могут быть разделены на виды, где важнейшим критерием классификации является их содержание, по этому критерию можно выделить несколько видов земельных правоотношений.
Итак, к первому виду относятся отношения собственности на землю, участники которых обладают совокупностью правомочий по владению, пользованию и распоряжению землей. Ко второму же относятся правоотношения, возникающие в процессе использования земли, предоставленные собственником другим лицам. К третьему – правоотношения по государственному регулированию и управлению в области использования и охраны земель. И к четвертому – охранительные земельные правоотношения (возникают в результате неправомерного поведения).
Земельные правоотношения так же могут быть классифицированы: по виду – правоотношения собственности, ответственности за земельные правонарушения, охраны земель и т. д.; в зависимости от категории земель – правоотношения по использованию и охране земель поселений, земель лесного фонда, земель водного фонда и др.; по функциональному назначению – регулятивные и охранительные правоотношения.
Объектами земельных правоотношений в соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ являются: земля, как природный объект и природный ресурс; земельный участок; часть земельного участка.
Земля – первый и, можно сказать, ключевой объект земельных отношений, определения которого в настоящее время, в силу определенных обстоятельств, не закреплено в Земельном Кодексе Российской Федерации. Ученые объясняют это различными причинами, но на наш взгляд, это связано в первую очередь с тем, что в различных нормативных актах данному понятию придавался свой специфический смысл, и, введя в оборот универсальное определение, многие нормы потеряют согласованность, что приведет к необходимости масштабной законотворческой деятельности и усложнит правоприменение [8].
В отличие от земли, земельный участок имеет индивидуализирующие признаки, такие как: площадь, местоположение и непосредственно границы данного участка. Индивидуализация участка осуществляется посредством проведения землеустройства и кадастрового учета. Помимо земли, как природного объекта и природного ресурса, и земельного участка, Земельный Кодекс выделяет в качестве объекта и часть земельного участка [3].
Часть земельного участка не может быть объектом правоотношений хотя бы из-за того, что при разделе земельных участков образуется новый земельный участок, а не его часть. Такой земельный участок наделяется своим кадастровым номером и подлежит государственной регистрации именно как земельный участок, а лицо, являющееся собственником такого участка, получает правоустанавливающий документ на земельный участок, но никак не на часть земельного участка [15, с. 22].
Возникновению, изменению и прекращению земельных правоотношений предшествуют юридические факты - события или действия, с которыми право связывает определенные юридические последствия. Эти юридические факты называются основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. Общим основанием возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются наличие правовой нормы и действия граждан, совершаемые по собственном волевому изъявлению в соответствии с данной нормой. Возникновение земельных правоотношений в основе своей связано с принятием актов администрацией органами публичной власти, вытекает из договоров, а также из решений суда. Несколько юридических фактов могут и сочетаться. Например, муниципалитет выносит участок на торги, с победителем заключается договор купли-продажи или аренды данного земельного участка.