Неправительственные организации по защите конституционных прав и свобод.

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что начало нового тысячелетия ознаменовалось тем, что как международные, так и внутригосударственные неправительственные организации стали полноценными участниками международных отношений, все, более активно участвуя в обсуждении и решении вопросов мирового и регионального уровней. Так, по данным Союза международных ассоциаций, еще только в 1995 г. в мире насчитывалось уже более 16 тыс. крупных международных неправительственных организаций, то к 2013 г. их стало уже около 60 тысяч. В России же к 2011 г. сформировалось около 136 тысяч реально функционирующих неправительственных организаций, деятельность коих осуществляется в различных сферах, однако, по состоянию на 2019 г. только 61 из них имеют достаточное влияние и обладают консультативным статусом при ЭКОСОС ООН.
Стоит отметить, что законодательство России почти не применяет термина «неправительственные организации», при том, что он активно используется в общественно-политической и международно-правовой лексике, а также в терминологии правозащитных организаций.
Цель работы – проанализировать деятельность неправительственных организаций по защите конституционных прав и свобод.









1. Неправительственные организации по защите конституционных прав и свобод

Неправительственные организации (далее - НПО) - неотъемлемый институт гражданского общества, т.к. они являются выразителями общественного мнения, мнения различных категорий населения страны. В настоящее время они существуют во многих государствах, в т.ч. и в Российской Федерации. При этом в российском законодательстве нет термина «неправительственная организация», но в нем есть такие понятия, как «общественное объединение» и «некоммерческая организация». В то же время следует согласиться с В.В. Овсепяном в отношении того, что в международных документах под НПО понимают частные организации, которые осуществляют свою деятельность, направленную на поддержку интересов бедных, защиту окружающей среды, предоставление элементарных социальных услуг и т.д. Поэтому некоммерческие организации и общественные объединения, правовой статус которых определен в российском законодательстве, по сути относятся к неправительственным организациям .
Совершенствование конституционно-правового регулирования деятельности НПО в Российской Федерации необходимо для целей развития демократии и гражданского общества. При этом необходимо учитывать международноправовые стандарты в этой области, которые являются обязательными для России в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ .
Международно-правовые стандарты обычно определяются как минимальная совокупность прав и обязанностей, предусмотренных международными документами. Государства-участники таких документов должны воплощать эти стандарты в своем законодательстве в силу одного из основных принципов международного права - принципа добросовестного соблюдения международных обязательств. При этом они могут расширить перечень прав или правомочий субъектов по сравнению с тем, который предусмотрен в международных соглашениях, но не могут закрепить их меньшее количество.
В международном праве так же, как и в национальном праве Российской Федерации, закрепляется свобода общественных объединений. Она предусмотрена в ст. 20 Всеобщей декларации прав человека 1948 г ., в качестве права на свободу мирных собраний и ассоциаций. Здесь же содержится запрет на принуждение к вступлению в какую-либо ассоциацию.
Содержится это право и в Международном пакте о гражданских и политических правах , в него включается и право создавать профсоюзы. В то же время согласно ч. 2 т. 22 этого документа государство может ограничить данное право «в интересах государственной или общественной безопасности».
В ст. 12 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека данное право также установлено и также говориться, что ограничения могут быть обусловлены только законом в интересах общественной безопасности, порядка, охраны здоровья и нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
В Конвенции № 87 Международной организации труда «О свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы» предусмотрено право на объединение в профсоюзы. Согласно этой Конвенции, работники и