Государственная информационная политика

В качестве объекта государственной политики информационная сфера выполняет несколько функций.
1. Интегрирующая - в рамках этой функции информационная сфера объединяет в единое пространственно-коммуникативное и социокультурное пространство различные направления человеческой деятельности и субъектов, занимающихся ею, в том числе как отдельных индивидуумов, так и целые социальные группы.
2. Коммуникативная - информационная сфера создает особую среду мобильной и интерактивной коммуникации между различными субъектами деятельности, в процессе которой они обмениваются информацией.
3. Актуализирующая - именно в информационном пространстве актуализируются интересы различных субъектов деятельности с помощью реализации ими информационной политики.
4. Социальная - информационная сфера трансформирует состав общества и меняет характер и содержание общественных отношений в таких сферах жизни общества, как политика, культура, наука, религия и т.д.
Исходя из функций информационной сферы и политики РФ, государственная информационная политика должна опираться на такие базовые принципы:
- открытости – общество должно открыто обсуждать все основные мероприятия информационной политики;
- равенства интересов - в равной степени должны учитываться интересы всех участников информационной деятельности независимо от того, какое положение в обществе они занимают (единые для всех "правила игры")
- системности - при реализации мероприятий по изменению состояния одного из объектов регулирования должны быть учтены последствия этого для состояния других объектов и всей системы в совокупности;
- приоритетности отечественного производителя – при прочих равных условиях предпочтение должно быть отдано отечественному производителю информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг;
- социальной ориентации - основные меры государственной информационной политики должны способствовать обеспечению социальных интересов граждан;
- патриотизма - все мероприятия по развитию информационной сферы должны реализовываться на основе защиты национальных интересов;
- приоритетности права - развитие и применение правового регулирования имеет приоритет перед любыми формами решения проблем информационной сферы.
При этом исследователи соглашаются, что государственная информационная политика реализуется с помощью финансовых и нефинансовых инструментов. К финансовым инструментам относятся:
- прямая государственная поддержка субъектов информационной сферы;
- предоставление налоговых, таможенных и других льгот;
- бюджетные дотации и тому подобное.
Нефинансовые инструменты включают:
- собственную информационную деятельность государства:
- развитие всех видов государственных средств массовой информации;
- усовершенствования регулирующего деятельность негосударственных субъектов законодательства в информационной сфере;
- деятельность по развитию информационной инфраструктуры;
- деятельность по налаживание сотрудничества с различными субъектами информационной сферы.
Развитие любой страны в условиях информационного общества требует переосмысления, а в отдельных случаях и разработки новых механизмов регулирования отношений, возникающих между гражданами, их объединениями и государством в информационной сфере. Все субъекты информационных отношений должны осознавать и выполнять свою роль в этом процессе.
Между тем именно государство должно активно оказывать влияние на качественную сторону отношений в информационной сфере, привлекая к сотрудничеству политиков, ученых, практиков, общественность.
Результатом такого сотрудничества должно стать, во-первых, определение ключевых стратегических задач по развитию информационной сферы и мероприятий по их реализации. Во-вторых, установление существующих и потенциальных информационных угроз и мер по их предупреждению.
Содержание заданий государственной информационной политики находится в тесной связи с новыми социально-экономическими и политическими условиями развития страны и наличии накопленного опыта реализации ряда мероприятий государственной политики в области создания, распространения и использования информации, а также с накопленным опытом развитых государств мира в реализации информационной политики.
Активное развитие информационного общества порождает огромную потребность граждан в информации. Необходимость удовлетворения этой потребности обуславливает особую роль средств массовой информации в жизни общества.
При этом в полной мере проявляются такие свойства средств массовой информации как периодичность, массовость, выполнение ими функций первичных источников информации, применение современных информационных технологий и средств телекоммуникаций, использование постоянно пополняемых информационных ресурсов. Средства массовой информации являются эффективным средством информирования общества о деятельности власти, а также информирования власти и общества о жизни общества и реакции общества на конкретные действие власти. Именно это превращает средства массовой информации как объект государственной информационной политики в важнейший социальный институт. Современные средства массовой информации не только оперативно освещают мировые события, но и анализируют информацию, фильтруют ее и занимаются целенаправленным отбором.
Именно поэтому должное развитие средств массовой информации может быть обеспечено только в рамках ориентированной на демократическое развитие российского общества и государства информационной политики. Основными направлениями государственной информационной политики, с помощью которого возможно реализовать данный путь развития, должны стать:
- неподчинение средств массовой информации конъюнктурным интересам бизнеса и власти (недопущение прямого давления на журналистов, передачи им неопределенной, неполной, непроверенной, целенаправленно искаженной или ложной информации, а также распространения посредством средств массовой информации откровенной дезинформации и т.п.);
- регулирование уровня концентрации и монополизации средств массовой информации (сосредоточение их в руках представителей экономической элиты, препятствование исчезновению независимых источников информации, бесправие журналистов и т.п.);
- мероприятия, направленные на развитие региональных и местных средств массовой информации;
- совершенствование национального законодательства для обеспечения гарантий свободного распространения массовой информации, свободы слова, обеспечения плюрализма, доступа к официальной информации и т.д.
В сфере предупреждения угроз в области информационной безопасности выделим три основные задачи:
- создание государственной системы обеспечение информационной безопасности;
- обеспечение информационно-психологической безопасности граждан РФ;