Энергетическая стратегия России

Введение

Энергетическая стратегия актуализируется каждые пять лет, с учётом изменений, происходящих в стране и мире. На этот раз документ, определяющий перспективы развития российского ТЭК на ближайшее 15-летие, разрабатывался почти шесть лет. Он оказался далеко не идеальным, но, как подчеркивают представители энергетического сообщества, «лучше иметь несовершенный стратегический документ, чем вообще никакого».
Основным достоинством новой энергетической стратегии является то, что в ней чётко определены векторы развития ТЭК и обозначены основные риски её реализации.
Среди «минусов» эксперты называют то, что в ЭС-2035 не учтён фактор коронавируса. А ведь пандемия COVID-19, с одной стороны, серьёзно затормозила темпы роста мировой и российской экономики, что привело к падению электропотребления, с другой, – дала мощный импульс к активизации цифровизации управленческих, технологических и коммуникативных процессов в электроэнергетике, заставила во многом перестроить работу энергокомпаний. Тем не менее энергостратегия учитывает и неизбежные кризисные явления, и нарастающие глобальные противоречия, и крайне недружественную политику со стороны западных держав в отношении России, и санкционный настрой, который будет сохраняться ещё очень долго.
Цель работы – рассмотреть энергетическую стратегию России.
Задачи работы:
- раскрыть понятие и характеристику энергетической стратегии;
- определить отличия энергетической стратегии и целевые показатели.
Объект исследования – энергетическая стратегия.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

1. Понятие и характеристика энергетической стратегии

В числе факторов, влияющих на ключевые направления ЭС-2035, выступают также нацеленность крупнейших импортёров энергоресурсов на энергетическое самообеспечение за счёт развития ВИЭ (это повлечёт изменение экспортной составляющей российского ТЭК), цифровая трансформация энергетики, жёсткая климатическая повестка, смена традиционного уклада в мировой энергетике (в том числе российской) на рубеже 30–40-х годов XXI века [1].
Фундаментальное положение ТЭК подтверждается перечнем взаимосвязанных со стратегией развития ТЭК нормативных документов (рис. 1)

Рисунок 1 - Стратегические документы развития Российской Федерации, взаимосвязанные с Энергетической стратегией России

Стратегия развития ТЭК условно поделена на два этапа. Что касается электроэнергетики, то на I-м этапе (до 2024 года) здесь планируется усовершенствовать модель ценообразования и систему отношений между потребителями и производителями. Это приведёт к сокращению перекрёстного субсидирования и достижению баланса интересов между продавцами и покупателями электроэнергии. На II-м – ожидается переход к энергетике нового поколения с опорой на новые технологии и высокоэффективное использование традиционных и возобновляемых источников энергии.
Оба этапа тесно связаны между собой. Без кардинального изменения модели ценообразования, формирования прозрачных адекватных тарифов на электрическую и тепловую энергию, развития конкурентных рынков электроэнергии, снижения перекрёстного субсидирования реализация стратегических задач развития невозможна.
Вопросам тарифного регулирования в электроэнергетике в стране уделяется огромное внимание. Однако принимаемые документы и решения не дают ожидаемых результатов. По мнению председателя комитета Государственной Думы по энергетике Павла Завального, это объясняется тем, что в существующей модели тарифообразования обозначенные проблемы не могут быть решены. Необходима принципиально новая тарифная модель, адекватная возможностям и потребностям страны.
Не имея адекватной цены на электричество, невозможно в полной мере исполнить задачи II этапа.
Эту мысль поддерживает генеральный директор Института проблем энергетики, д.т.н. Булат Нигматулин. Высокие цены на электричество и тепло убивают экономический рост, подчёркивает он.
На заседании комиссии при Президенте РФ по вопросам стратегии развития ТЭК и экологической безопасности 27 августа 2018 года Владимир Путин дал поручение ограничить рост цен на электроэнергию не выше инфляции. Однако оно не выполняется. Рост цен на электричество в последние годы превышает уровень инфляции на 3 %, что объясняется в первую очередь наличием нерыночных надбавок и субсидий на оптовом рынке электроэнергии (из-за этих надбавок генераторы стали массово уходить с рынка, предпочитая ему прямые договоры). Если будут введены новые надбавки, то при любом прогнозе электропотребления в 2024–2026 годах страну ожидает резкий скачок цены на электроэнергию (на пике он превысит 9 %). Но даже без нововведений с 2027 года рост энергоцен будет стабильно превышать инфляцию. Падения стоимости электроэнергии ниже уровня инфляции можно ждать лишь после 2032 года, считают эксперты.