Трудовое право Уругвая

давними традициями. Даже в период либеральных экономических реформ в нем продолжают доминировать социально-охранительные начала. Конституция объявляет главным назначением трудового права охрану труда и защиту интересов работников, гарантирует право на объединение в профсоюзы и на забастовку. Эти права соблюдаются на практике. Государственный минимум заработной платы устанавливает трехсторонняя комиссия в составе представителей профсоюзов, организаций предпринимателей и правительства.



















2. Трудовое законодательство Уругвая

Уругвай всегда был очень интервенционистским и защитным с точки зрения индивидуальных трудовых отношений и в то же время практически лишен какого-либо законодательства в отношении коллективных прав. Действительно, индивидуальные трудовые права защищены обширной серией правил, которые позволяют акторам свободно устанавливать тип трудового контракта.
Напротив, с точки зрения коллективных прав правительство Уругвая всегда склонялось к воздерживанию в соответствии с правилами, в зависимости от системы, основанной на автономии сторон, вовлеченных в фрагментарный и систематичный нормативный контекст. Это практически не изменялось до 2005 года, когда правительство Broad Front взяло власть, подтвердив свою роль в регулировании индивидуальных отношений, выпустив новые правила для защиты работников и в то же время начало регулировать коллективные отношения на основе явно про-профсоюзного подхода .
Уругвайская модель государственного вмешательства для регулирования индивидуальных трудовых отношений была введена в действие в 1900-х годах. Этот же защитный подход продолжался до 1990-х годов, когда законодательные инициативы в этой области застыли, оставив права отдельных работников в соответствии с общими льготами, предоставленными в 1989 году, с принятием законов, которые улучшили оплату сверхурочных и праздничных платежей.
Аналитики часто рассматривали решение правительства 1992 года о приостановке советов по заработной плате как формы дерегулирования. Однако это решение не потребовало отмены Закона 10 449 (которое создало советы), но, скорее, воспользовалось полномочиями президента для проведения собраний. Пока правительство рассматривало советы по заработной плате как ненужные, не было никаких встреч, но в 2005 году новые власти решили, что они нужны, и призвали их встретиться, заявив, что тот же закон остается в силе.
В 2005 году в рамках политики правительства нормативный подход, основанный на защите отдельных работников, приобрел новую силу с одобрения новых законов, в том числе следующие:
(a) Закон 18 065 от 22 ноября 2006 года и связанные с ним Положения 224/07 от 25 июня 2007 года касаются условий труда лиц, работающих на домашнем хозяйстве, которые, как известно, являются бедными по сравнению с условиями, регулирующими работу других работников.
(b) Закон 18 091 от 27 декабря 2006 года изменил срок истечения трудовых кредитов (экономически поддающиеся количественной оценке пособия, выплачиваемые работникам, включая сверхурочную работу, выплату выходных пособий и бонусы), от двух до пяти лет, в течение которых любой долг такого характера могут быть разрешены в судебном процессе.
(c) Закон 18 099 от 27 декабря 2006 года включает изменения от Закона 18 251 от 17 января 2008 года. Он обеспечивает защиту работников, пострадавших от децентрализации производства, и регулирует отношения, возникающие в результате новых систем найма, таких как посредничество, субподряд или труд-подрядчики. Этот закон определяет солидарную или вспомогательную ответственность подрядной компании в случае несоблюдения контрактной компанией трудовых обязательств и правил, касающихся пенсий и других льгот. Он устанавливает, что работники, предоставляемые трудовыми подрядчиками, должны получать ту же заработную плату и льготы, что и в экономическом секторе, в котором они фактически работают.
(d) Закон 18 098 от 27 декабря 2006 года регулирует наем государственного сектора через аутсорсинг сторонним фирмам, чтобы обеспечить защиту для лиц, нанятых в рамках этой системы. Для этого органы, отвечающие за получение тендеров, должны соблюдать решения совета заработной платы и контролировать выплаты заработной платы и пособий работникам, а также взносы в социальное обеспечение и систему государственного страхования; в случае несоблюдения они наделены полномочиями отменять контракты и удерживать любые остатки на покрытие возможных долгов. Эти правила дополняют те, которые установлены Законом 18 099 (см. Выше), которые применяются как к частному, так и к государственному сектору.
(e) Закон 18 345 от 11 сентября 2008 года регулирует чрезвычайные отпуска, предоставленные в частном секторе, и льготы, которые ранее были доступны только через коллективные договоры в конкретных секторах или фирмах. В соответствии с этим новым законом отпуск стал доступным для всех работников частного сектора без исключения. Это включает в себя: 18 дней отпуска для учебы; до шести дней на экспертизу (при определенных условиях); трехдневный отпуск по уходу за ребенком или отпуск на усыновление или связанные с ним вопросы; три рабочих дня для смерти; и три для брака. Что касается отпуска по специальности, то были выявлены некоторые проблемы для стратегических секторов; правительство отреагировало, представив проекты поправок, которые сокращают количество дней отпуска и регулируют их использование - они остаются в стадии изучения.
f) Закон 18 406 от 23 октября 2008 года создал Национальный институт по вопросам занятости и профессиональной подготовки (Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional, INEFP), трехсторонний орган, которому поручено внедрить новую стратегию, направленную на создание более совершенных рабочих мест.
g) Закон 18 399 от 4 декабря 2008 года ввел изменения в страховании по безработице (seguro de paro) с точки зрения как сроков, так и условий получения помощи. h) Закон 18 441 от 24 декабря 2008 года ограничивает продолжительность работы до восьми в день и 48 в неделю для сельских видов деятельности, связанных с животноводством и сухим земледелием, единственными секторами, ранее исключенными из восьмичасового режима.
Политика, примененная новым правительством в 2005 году, ознаменовала собой значительный сдвиг с одобрения новых правил, регулирующих коллективные аспекты трудовых отношений. Однако это не связано с общим системным подходом, а скорее решает конкретные проблемы по мере их возникновения. В результате некоторые проблемы сейчас регулируются впервые.
С 1934 года статья 57 Конституции Уругвая признала право на объединение в профсоюзы, регулируемое законом для поощрения профсоюзной организации. Несмотря на этот конституционный мандат, единственная Конвенция 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию конвенции (№ 87) Международной организации труда (МОТ) и Конвенция 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (№ 98) являются единственными законодательными инициативами в этой области; несмотря на прошедшие десятилетия, законодательный орган не принял каких-либо законов для обеспечения соблюдения этого конституционного предписания. Тем не менее, ратификация и применение стандартов МОТ гарантируют самые широкие свободы профсоюзов. В этом контексте в Уругвае профсоюзы организованы (и это справедливо и для бизнес-ассоциаций) по инициативе акторов. Нет обязательной регистрации и не требуется юридический статус. Организации пишут свои собственные уставы, избирают своих офицеров и формулируют планы действий без вмешательства со стороны правительства.
В этом контексте самых широких свобод одним недостатком является отсутствие правил защиты от антипрофсоюзной деятельности. В соответствии с положениями, касающимися Конвенции МОТ № 98, Декрет 93/68 от 3 февраля 1968 года уполномочил Агентство инспекции труда (Inspección de Trabajo) определить наличие антисоюзной деятельности; если