Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства:понятие, виды, актуальные проблемы квалификации. Прокурорский надзор на предварительном следствии.

1. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: понятие, виды, актуальные проблемы квалификации

Преступления, направленные против основ конституционного строя и безопасности государства, отличаются повышенной общественной опасностью, обусловленной объектом посягательств. Преступления данной группы ставят под угрозу систему государственной власти в виде нормальной работы государственно-властных структур, выполняющих функции законодательной, исполнительной и судебной власти.
Данные преступные деяния представляют собой угрозу безопасности государства и самой сути государственной власти, которой являются основы конституционного строя государства .
Рассматриваемые преступления размещены в главе 29 Уголовного кодекса РФ раздела Х УК РФ «Преступления против государственной власти».
Рассматривая преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, следует обратить внимание на то, что законодатель разместил их после преступлений, посягающих на личность и общество, тем самым расставив приоритеты и придав большую значимость личности с ее правами и свободами и общественным интересам по сравнению с интересами государства. При этом УК РСФСР 1960 года ставил государственные преступления на первое место в особенной части кодекса. Мы склонны не согласиться с данной позицией законодателя, поскольку нарушения в работе государственно-властных структур отрицательно скажутся на защите прав и интересов личности и общества, и объект преступного посягательства данной группы преступлений отличается высокой значимостью, поскольку затрагивает наиболее важные интересы государства по защите его суверенитета и территориальной неприкосновенности. Однако останавливаться на вопросе местоположения главы 29 УК РФ нет необходимости, большего внимания заслуживает нормативное содержание главы.
2. Прокурорский надзор на предварительном следствии

Особо острой является проблема организации прокурорского надзора за предварительным следствием, осуществляемым следователями следственных органов Следственного комитета России. С 2007 года между Прокуратурой России и Следственным комитетом России постоянно присутствуют противоречия из-за действующего федерального законодательства. Кроме указаний прокурора, которые являются необязательными для следователя Следственного комитета Российской Федерации, при осуществлении прокурорского надзора присутствует другая юридическая проблема, а именно: прокурор может ознакомиться с материалами уголовного дела только тогда, когда следователь Следственного комитета Российской Федерации проведет все необходимые следственные действия в целях расследования преступного деяния и составит обвинительное заключение. К тому же контроль за следователем, осуществляющим расследование преступления, после реформы был передан руководителю следственного органа. Таким образом, прокурор может только выявить нарушения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, когда обвинительное заключение будет направлено ему на утверждение.