Условия проживания граждан пожилого возраста

Введение

Актуальность проблем, возникающих в процессе социального обслуживания граждан пожилого возраста в Ярославской области, определяется следующими факторами: низким уровнем жизни большинства граждан данной категории; изменением функционирования и развития социальной сферы не только на федеральном, но и региональном уровнях, испытывающих влияние поселенческой, муниципальной составляющей системы социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов; естественными стали потребности перехода от обезличенного перечня социальных услуг к социальному обслуживанию граждан на основе индивидуальной нуждаемости
1. Основные демографические показатели пожилого населения Ярославской области

Анализ ситуации в сфере социальной поддержки пожилого населения в Ярославской области позволяет выделить проблемы, которые в настоящее время негативно влияют на возможности создания для данной категории граждан качественных условий жизнедеятельности. В первую очередь к ним относятся сложившиеся негативные тенденции в демографической ситуации.
В 2014 - 2020 годах в области происходил поступательный рост доли людей, достигших пенсионного возраста, что было обусловлено многочисленностью послевоенных поколений рождения, а также постепенным снижением смертности. В результате с 2014 по 2020 год доля людей, достигших пенсионного возраста, повысилась с 26,9 до 28,9 процента от общей численности населения области. Подробная динамика численности и доли людей, достигших пенсионного возраста, в структуре населения Ярославской области приведена в таблице 1.

Половозрастная структура пожилых граждан области характеризуется преобладанием женщин, которые к 2019 году составляли 72,2 процента всех пожилых людей области. Однако число мужчин данных возрастных категорий постепенно возрастает в силу более быстрого роста продолжительности жизни у мужчин. В 2020 году доля мужчин выросла на 0,3 процентного пункта, что привело к снижению женщин в числе пожилых людей до 71,9 процента всей совокупности такого населения .

2. Условия предоставление мер социальной поддержки пожилого населения Ярославской области

Предоставление мер социальной поддержки населения осуществляется в рамках деятельности 18 органов социальной защиты населения и 2 центров социальных выплат.
В 2020 году все публичные обязательства, установленные федеральным и региональным законодательством, указами Президента Российской Федерации, выполнены в полном объеме. Мерами социальной поддержки охвачено 313524 человека из числа граждан пожилого возраста, в том числе 231976 женщин и 81548 мужчин, что составило 86,6 процента общей численности жителей региона старшего поколения. Адресная социальная помощь оказана 7700 гражданам.
В целях укрепления социальной защищенности пожилых людей необходимо сохранить социальную помощь гражданам в трудной жизненной ситуации на адресной основе и на региональном уровне обеспечить дальнейшее совершенствование нормативно-правового регулирования мер по улучшению социально-экономического положения и качества жизни граждан старшего поколения.
Важным направлением деятельности органов и учреждений социальной защиты является социальное обслуживание населения. Инфраструктура сети социального обслуживания региона включает 55 учреждений и способна предоставить комплекс услуг, в которых потенциально может нуждаться человек. В 2020 году социальное обслуживание в регионе получили более 160 тысяч человек. Стационарное обслуживание предоставляют 16 домов-интернатов с круглосуточным пребыванием, из них 15 домов-интернатов для граждан пожилого возраста и инвалидов.
В домах-интернатах всех типов предоставляются услуги нуждающимся в уходе пожилым гражданам и инвалидам, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам, страдающим легкой и средней степенью психических отклонений. В учреждениях предоставляется комплекс социальных услуг: проживание, обеспечение питанием, медицинские и реабилитационные услуги в соответствии с утвержденными стандартами стационарного социального обслуживания. В 2020 году стационарное социальное обслуживание получили 5067 пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Услуги на дому, услуги временного проживания и дневного пребывания, услуги социальной реабилитации инвалидов, срочные социальные услуги во всех муниципальных образованиях области и районах г. Ярославля предоставляют 24 комплексных центра социального обслуживания. В 2020 году 140370 человек стали клиентами комплексных центров социального обслуживания.
В каждом муниципальном образовании области службами "Социальное такси" и "Спецавтотранспорт" предоставляются услуги при следовании получателя услуг к социально значимым объектам. Пункты проката средств реабилитации предоставляют во временное пользование реабилитационные средства ухода по льготным тарифам. Вещевая и продуктовая помощь оказывается гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, лицам без определенного места жительства и малоимущим гражданам.
Для жителей сельских районов с 2011 года используется такая форма работы, как мобильная бригада, в состав которой по заявкам жителей и глав сельских поселений включаются специалисты учреждений социального обслуживания, здравоохранения, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, иных ведомств.
Полностью ликвидирована очередность на получение социальных услуг во всех видах учреждений социального обслуживания населения Ярославской области. Ветхие и аварийные здания в учреждениях социального обслуживания населения Ярославской области отсутствуют.
В целях обеспечения безопасности обслуживания клиентов реализованы практически все мероприятия паспортов комплексной безопасности.
Увеличение численности граждан пожилого возраста объективно приводит к повышению числа лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, поэтому требуется дальнейшее развитие и совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения Ярославской области.
В 2020 году в рамках федерального и регионального проекта "Старшее поколение" приобретено 16 единиц автотранспорта для доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации. С 2020 года, помимо осуществления доставки граждан в медицинские организации, данный автотранспорт будет использоваться для служб "Мобильная бригада" в целях выявления пожилых граждан, в том числе для проведения медицинских осмотров и дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, первичного медицинского осмотра на дому маломобильных пожилых граждан, предоставления социальных и медицинских услуг в рамках долговременного ухода. Таким образом, деятельность мобильных бригад совместно с действующими социальными мобильными службами позволит повысить охват пожилых граждан, проживающих в сельской местности.
3. Эффективное и качественное обслуживание пожилых людей

Необходимо усиление социальной поддержки лиц пожилого возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, развитие стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг, в том числе по долговременному уходу за гражданами старшего поколения, а также стимулирование родственного ухода за данной категорией граждан. В целях создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и системы оценки потребности в уходе планируется обеспечение сбалансированного социального обслуживания в полустационарной и стационарной форме, а также предоставление социальных услуг на дому и медицинской помощи с привлечением патронажной службы и сиделок. В связи с повышением пенсионного возраста возникает необходимость принятия дополнительных мер по обеспечению занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста.
По состоянию на 01.01.2021 на регистрационном учете в органах службы занятости Ярославской области состояло 9196 человек, из них 2667 человек (29 процентов) - граждане старше 50 лет. За 2020 год в органы службы занятости обратился 3141 гражданин предпенсионного возраста, 972 пенсионера, стремящиеся возобновить трудовую деятельность.
При содействии органов службы занятости за 2020 года трудоустроен 1351 гражданин предпенсионного возраста, нашли работу 698 человек из числа пенсионеров .
Важным направлением поддержания здоровья и долголетия граждан является формирование здорового образа жизни у пожилого населения. В рамках популяризации здорового образа жизни, развития массового спорта и увеличения количества жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на территории Ярославской области ежегодно проводится более 400 физкультурно-спортивных мероприятий с общим охватом более 80 тысяч человек, из них граждан пожилого возраста - около 30 тысяч человек.
Заключение

Демографическое старение, повышение численности людей пожилого возраста и их процентной доли в составе населения – это влиятельные тенденции современности, характерная и для России, и для многих других стран мира.
Обеспечение достойного уровня жизни людям старшего поколения в Ярославской области, предоставление им социальных услуг, обеспечение долгосрочного ухода за теми лицами пожилого и старческого возраста, которые не могут самостоятельно обслуживать себя и обеспечивать собственные потребности, – все это становится сегодня одной из важнейших задач социальной политики и социальной работы.
Специфика социальной работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами определяется не только разнообразием видов государственной социальной помощи. Вопросы определения потребностей в социальной помощи, на наш взгляд, необходимо вывести на передний план, так как они имеют ряд отличий, складывающихся из характеристик, сложившихся в рамках конкретного муниципального образования.