ФБР

Введение

Актуальность темы. Федеральное бюро расследований (ФБР) - главный закон страны, правоприменительная организация, ответственная за сбор и сообщение фактов и компиляцию доказательства по делам федеральной юрисдикции. Имеет широкую юрисдикцию в федеральных правоохранительных органах и национальной безопасности, и является официальным членом США
Разведывательное сообщество. С момента своего официального создания в 1908 году миссия ФБР, юрисдикции, и ресурсы существенно выросли параллельно с реальными или предполагаемыми угрозами американскому обществу, культуре, политическим институтам и в целом безопасности. В 2003 финансовом году в организации насчитывалось около 26 000 сотрудников, около 12000 из них - специальные агенты. ФБР добилось многих успехов в противодействии криминальной и враждебной внешней разведки и террористической деятельности в ее легендарной истории.

1. Фбр: структура бюро

Федеральное бюро расследований (англ. Federal Bureau of Investigation, FBI, ФБР) — американское ведомство при министерстве юстиции США, подчиняется Генеральному Прокурору. Основано в 1908.
Имеет полномочия расследовать нарушения федерального законодательства страны и обеспечивать безопасность государства, страны, нации и президента.
Гражданам США известна как структура, проводящая общую проверку тех, кто подал заявление на приём на государственную службу. Под общую юрисдикцию ФБР подпадают не менее 200 категорий федеральных преступлений.
Ежегодно в ФБР поступает свыше 36 000 запросов о расследовании тяжких преступлений, включая подозрительные смерти и убийства.
Численный состав:
«ФБР имеет приблизительно 17000 специальных агентов и свыше 16400 рабочих, совершающих специальные функции поддержки: профессиональные, административные, технические, канцелярские (clerical), ремесленные (craft), торговые, или поддержание операций. Около 9800 рабочих определены для Штаб Квартиры ФБР (FBIHQ) и примерно 18000 рабочих на местах» .
ФБР состоит из несколько отделов, самый крупный из них – Криминальный Следственный Отдел (CID – Criminal Investigations Division), имеет собственный ядерный реактор для нейтронного анализа. Другие отделы имеют исключительно административные функции, относящиеся к организации внутренних вопросов: кадровые, финансовые, управленческие и так далее.
Отделы:
ФБР состоит из 15 отделов:
-Офис по вопросам полноправного трудоустройства (Office of EEO affairs).
Гарантирует полноправное трудоустройство для всех рабочих Бюро и соискателей, и таким образом в соответствии с федеральными директивами исключает предвзятость на основе: расы, вероисповедания, цвета кожи, нетрудоспособности или национального происхождения.
-Офис генерального юрисконсульта (OGC).
Юридический персонал Бюро, дает юридическую консультацию директорату и другим служащим ФБР. Юридические исследователи (legal researchers) и юристы OGC обеспечивают юридический каркас и административные условия по наблюдению за соблюдением законов и национальной безопасности.
-Офис профессиональной дисциплины (OPR)
Расследует должностные нарушения или обвинения в преступлении служащих ФБР. Данная политика Бюро заключается в том, что они, таким образом, осуществляют внутренний контроль со стороны Департамента Юстиции.
-Офис общественных отношений и по связям с конгрессом (OPCA).
Коммуникационный центр по общению с прессой, с Конгрессом и общественностью. Только этот информационный центр дает ответы на вопросы, заданные по отношению к Бюро.
-Отдел по административному сервису (ASD).
Ответственен за управление персоналом ФБР и вербовку. Отвечает за безопасность всей аппаратуры Бюро. Контролирует открытые и скрытые банковские счета ФБР.
-Отдел по контр-терроризму.
-Криминальный Следственный Отдел (CID)
Единственное самое большое подразделение. CID расследует широкий спектр всех федеральных преступлений, такие как: организованная преступность, преступления на расовой почве, мошенничество на выборах, правительственная коррупция, похищение людей, банковские ограбления, серийные убийства и многое другое.
-Информационный криминальный отдел юстиции (CJIS).
-Финансовый отдел.
-Отдел информационных источников (IRD).
-Инспекционный отдел.
-Сервисный следственный отдел (ISD).
-Лабораторный отдел.
-Отдел национальной безопасности.
-Отдел подготовки.
Центр информационных технологий ФБР находится в городе Форт-Монмут, штат Нью-Джерси.

2. История основания ФБР

Когда создавалось Бюро, федеральных преступлений было немного. Бюро расследований в первую очередь расследовало нарушения законов, касающихся национального банковского дела, банкротства, натурализации, антимонопольного законодательства, пионации и земельного мошенничества. Поскольку вначале Бюро не проводило формального обучения, предыдущий опыт работы в правоохранительных органах или юридическая подготовка считались желательными.
Первое крупное расширение юрисдикции Бюро произошло в июне 1910 года, когда был принят Закон Манна («Белая рабыня»), который объявил преступлением перевозку женщин через границы штата в аморальных целях. Он также предоставил инструмент, с помощью которого федеральное правительство могло расследовать преступников, которые уклонялись от законов штата, но не имели других федеральных нарушений. Финч стал комиссаром по делам о нарушениях Закона о белом рабстве в 1912 году, а бывший специальный экзаменатор А. Брюс Беласки стал новым начальником Бюро расследований.
В течение следующих нескольких лет количество специальных агентов выросло до более чем 300, и эти люди были дополнены еще 300 сотрудниками службы поддержки. Полевые отделения существовали с момента создания Бюро. Каждой полевой операцией руководил специальный агент, ответственный перед Вашингтоном. Большинство полевых офисов располагалось в крупных городах. Однако некоторые из них были расположены недалеко от мексиканской границы, где сосредоточились на контрабанде, нарушении нейтралитета и сборе разведданных, часто в связи с мексиканской революцией.
«26 июля 1908 года создается Федеральное бюро расследований (ФБР), когда генеральный прокурор США Чарльз Бонапарт приказывает группе недавно нанятых федеральных следователей подчиняться главному экзаменатору Министерства юстиции Стэнли У. Финчу. Год спустя Управление главного эксперта было переименовано в Бюро расследований, а в 1935 году стало Федеральным бюро расследований» .
Когда в 1870 году было создано Министерство юстиции для обеспечения соблюдения федеральных законов и координации судебной политики, в его штате не было постоянных следователей. Сначала она нанимала частных детективов, когда требовалось расследовать федеральные преступления, а затем арендовала следователей из других федеральных агентств, таких как Секретная служба, созданная Министерством финансов в 1865 году для расследования подделок. В начале 20-го века генеральному прокурору было разрешено нанять несколько постоянных следователей, а для проверки финансовых операций федеральных судов была создана Управление главного экзаменатора, которое состояло в основном из бухгалтеров.
Стремясь сформировать независимое и более эффективное следственное подразделение, в 1908 году Министерство юстиции наняло 10 бывших сотрудников секретной службы для работы в расширенном Управлении главного экзаменатора. Дата, когда эти агенты явились на службу - 26 июля 1908 года - отмечается как зарождение ФБР. К марту 1909 года в отряде было 34 агента, и генеральный прокурор Джордж Викершем, преемник Бонапарта, переименовал его в Бюро расследований.
Федеральное правительство использовало бюро в качестве инструмента для расследования преступников, уклонившихся от судебного преследования, пересекая границы штата, и в течение нескольких лет количество агентов выросло до более чем 300. Агентству противостояли некоторые в Конгрессе, опасавшиеся, что его растущий авторитет мог привести к злоупотреблению властью. С вступлением Соединенных Штатов в Первую мировую войну в 1917 году на бюро была возложена ответственность за расследование участников сопротивления призывников, нарушителей Закона о шпионаже 1917 года и иммигрантов, подозреваемых в радикализме.
Тем временем Дж. Эдгар Гувер, юрист и бывший библиотекарь, присоединился к Министерству юстиции в 1917 году и через два года стал специальным помощником генерального прокурора А. Митчелла Палмера. Будучи глубоко антирадикальным по своей идеологии, Гувер выступил в авангарде федеральных правоохранительных органов вовремя так называемой «красной паники» 1919–1920 годов. Он создал систему картотеки, в которой перечислены все радикальные лидеры, организации и публикации в Соединенных Штатах. Штаты и к 1921 г. собрали около 450 000 файлов. Более 10 000 подозреваемых в коммунистах также были арестованы в течение этого периода, но подавляющее большинство этих людей были ненадолго допрошены, а затем отпущены.

3. Миссия и функции ФБР

Миссия ФБР - защищать Соединенные Штаты от террористических угроз и угроз внешней разведки, поддерживать и обеспечивать соблюдение уголовного законодательства Соединенных Штатов, а также обеспечивать руководство и услуги уголовного правосудия федеральным, государственным, муниципальным и международным агентствам. и партнеры; и выполнять эти обязанности в соответствии с потребностями общества и в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов.
Основными приоритетами ФБР являются:
-Защитите Соединенные Штаты от террористической атаки;
-Защищать Соединенные Штаты от операций внешней разведки и шпионажа;
-Защитить Соединенные Штаты от кибератак и преступлений в сфере высоких технологий;
-Бороться с коррупцией в обществе на всех уровнях;
-Защищать гражданские права;
-Борьба с транснациональными и национальными преступными организациями и предприятиями;
-Бороться с крупными преступлениями среди служащих;
-Бороться с серьезными насильственными преступлениями;
-Поддержка партнеров на федеральном уровне, уровне штата, округа, муниципалитета и за рубежом; и чтобы
Основные функции ФБР:
«Проведение профессиональных расследований и санкционированный сбор разведывательной информации для выявления и противодействия угрозе, исходящей от внутренних и международных террористов и их сторонников в Соединенных Штатах, а также для проведения экстерриториальных уголовных расследований для привлечения к ответственности виновных в террористических актах. Выполняя эту функцию, ФБР разрабатывает, разрабатывает и реализует инициативы по борьбе с терроризмом, которые повышают способность ФБР минимизировать террористическую угрозу» .
Осуществлять контрразведывательную деятельность и координировать контрразведывательную деятельность других агентств разведывательного сообщества в Соединенных Штатах. (Указ 12333 включает международную террористическую деятельность в определение контрразведки.)
Координировать усилия правительственных агентств и ведомств США по защите критически важной инфраструктуры страны путем выявления и расследования вторжений преступных и террористических групп посредством физических и кибератак.
Расследовать нарушения законов Соединенных Штатов и собирать доказательства в случаях, когда Соединенные Штаты являются или могут быть заинтересованной стороной, за исключением случаев, когда такая ответственность возложена законом или иным образом специально возложена на другое следственное агентство.
Проводить профессиональные расследования для выявления, срыва и ликвидации существующих и возникающих преступных предприятий, деятельность которых затрагивает Соединенные Штаты. Противодействовать международным преступным организациям и террористическим группам, которые угрожают американскому народу и его собственности, посредством расширенных международных связей и проведения экстерриториальных расследований в соответствии с законами и постановлениями.
Собирать, анализировать и оценивать информацию и разведывательные данные о запланированных или совершенных преступных действиях.
Создавать и внедрять качественные информационные программы, которые обеспечат партнерство и обмен информацией между ФБР и сообществом.
Проводить кадровые расследования, необходимые для работы Министерства юстиции, а также в случаях, когда это требуется законом или иным образом.

4. Полномочия ФБР

У ФБР есть ряд юридических органов, которые позволяют ему расследовать федеральные преступления и угрозы национальной безопасности, а также собирать разведывательные данные и оказывать помощь другим правоохранительным органам.
«Федеральный закон наделяет ФБР полномочиями расследовать все федеральные преступления, не относящиеся исключительно к другому федеральному агентству (28, раздел 533 Кодекса США). Раздел 28 Кодекса США, раздел 533, уполномочивает генерального прокурора назначать должностных лиц для выявления и преследования преступлений против Соединенных Штатов. Раздел 18 Свода законов США, раздел 3052, прямо разрешает специальным агентам и должностным лицам ФБР производить аресты, носить огнестрельное оружие и выдавать ордера» .
Раздел 18 Свода законов США, раздел 3107, дает право специальным агентам и должностным лицам производить аресты по ордерам за нарушение федеральных законов. Полномочия ФБР по расследованию конкретных уголовных нарушений предоставлены множеством других законодательных актов Конгресса, такими как Закон Конгресса об убийствах, похищениях и нападениях (раздел 18 Кодекса США, раздел 351).
У ФБР есть специальная следственная юрисдикция для расследования нарушений закона штата в ограниченных обстоятельствах, в частности убийств сотрудников правоохранительных органов штата (28 USC § 540), насильственных преступлений против лиц, совершающих поездки между штатами (28 USC § 540A0), и серийных убийц (28 USC § 540). 540B). Требуется запрос соответствующего государственного должностного лица, прежде чем ФБР получит право расследовать эти дела. Кроме того, раздел 0.85 Раздела 28 Свода федеральных нормативных актов описывает следственные и другие обязанности ФБР, включая сбор карточек отпечатков пальцев и документов, удостоверяющих личность; обучение сотрудников правоохранительных органов штата и местных властей в Национальной академии ФБР; и деятельность Национального центра информации о преступности и лаборатории ФБР.
Кроме того, раздел 0.85 Раздела 28 Свода федеральных нормативных актов описывает следственные и другие обязанности ФБР, включая сбор карточек отпечатков пальцев и документов, удостоверяющих личность; обучение сотрудников правоохранительных органов штата и местных властей в Национальной академии ФБР; и деятельность Национального центра информации о преступности и лаборатории ФБР.























Заключение

Федеральное бюро расследований - самое влиятельное государственное агентство в Соединенных Штатах. Некоторые называют его крупнейшим правоохранительным органом в мире. За свою 100-летнюю историю агентство было в центре нескольких печально известных дел - как успешных, так и спорных.
В настоящее время ФБР сосредоточено на пресечении терроризма, коррупции, организованной преступности, киберпреступности и нарушений гражданских прав, а также на расследовании серьезных преступлений, таких как крупные кражи или убийства. При необходимости они также помогают другим правоохранительным органам. Преступления, которые конкретно подпадают под юрисдикцию ФБР, включают те, в которых преступник пересек границу штата, нарушения федеральных законов о контролируемых веществах и другие нарушения федеральных законов.