Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Введение
Реформирование общественных отношений в современной России длится уже продолжительное время и сопровождается кризисными явлениями. Среди наиболее актуальных считается рост преступности. Негативные явления в кредитно-финансовой системе, в промышленности производства и других сферах общественной жизни, оказывают влияние на повышения уровня преступности.
Актуальность темы
Наделение прокуроров координационными полномочиями обусловлено правовым положением прокуратуры в системе органов государственной власти, наличием у них обширной и объективной информации о совершенных преступлениях, их раскрываемости, качестве расследования, причинах и условиях, способствующих их совершению, результатах поддержания прокурором государственного обвинения.
Цель данной работы заключается в исследовании организационно-правовых основ координации прокурором деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:
1. раскрыть сущность и рассмотреть цели координации прокурором деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью;
2. охарактеризовать принципы и формы координации прокурором деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью.
Объектом исследования является координация прокурором деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью.
Предметом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исследования организационно-правовых основ координации прокурором деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью.
 
1.Сущность, цели и правовые основы координационной деятельности

Прокуратура, осуществляя надзор за исполнением законов, имеет возможность выявлять недостатки в деятельности органов, которые проводят ОРД, дознание и предварительное следствие, принимать меры, направленные на их устранение. При проведении проверок прокуроры устанавливают среди прочих и такие нарушения закона, которые создают условия для совершения преступлений. Кроме того, именно прокуратура, осуществляя надзор за исполнением законов органами власти как по "вертикали", так и по "горизонтали" в силу своих полномочий оказалась наиболее подходящей государственноправовой структурой для организации координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Сущность координации состоит во взаимосогласованной, упорядоченной деятельности различных органов по достижению общей цели. Прокуратура, как и правоохранительные органы (органы внутренних дел, федеральной службы безопасности, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и др.), имея общие цели и задачи в сфере борьбы с преступностью, осуществляют свою деятельность посредством применения специфических форм и методов в соответствии с установленной для каждого из них компетенцией в определенных сферах жизнедеятельности. Для борьбы с преступными проявлениями требуется объединение усилий, согласование по месту и времени действий различных органов правоохранительной системы, что и достигается посредством их координации. При этом благодаря координации достигается согласованность деятельности ее субъектов, обеспечение единства их действий по достижению общих целей по борьбе с преступностью.
Понятие "координация" переводится как "согласование" (со – совместное, ordinatio – упорядочение). В Словаре русского языка С. И. Ожегова "координировать" означает: согласовать (согласовывать), установить (устанавливать) целесообразное соотношение между действиями, явлениями. С термином "координация" тесно связан другой, более широкий термин "взаимодействие", который нередко употребляется наряду с координационной деятельностью, но по своему содержанию включает в себя другой подход. Фактически любая совместная деятельность строится на основе взаимодействия участников, однако не всякое взаимодействие носит строго упорядоченный, согласованный и регламентированный характер в соответствии с установленными условиями и принципами. При взаимодействии в отличие от координации у участников, как правило, отсутствуют какие-либо обязанности по выработке и применению согласованных мер, по распределению сил и средств, по установлению ответственности за исполнение согласованных мероприятий, поскольку эти органы не отнесены к составу правоохранительных по борьбе с преступностью. В таком значении понимается взаимодействие органов прокуратуры и других правоохранительных органов с судами, с представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами контроля в сфере борьбы с преступностью.
К основным задачам координационной деятельности относятся: а) разработка и осуществление органами правоохранительной системы согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, качественному расследованию уголовных дел, принятию необходимых мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений; б) объединение усилий и активизация работы правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью; в) устранение дублирования и параллелизма в их деятельности по противодействию преступности.
Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется прокурором в соответствии с определенными принципами, по основным направлениям, которые закреплены в Положении о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с