Саморегулирование, государственный контроль и юридическая ответственность в сфере рекламы

ВВЕДЕНИЕ

Реклама является особым явлением, охватывающим все информационное пространство. Рассматривая рекламную деятельность в виде системы, необходимо уделить внимание правовому механизму ее самоорганизации, который нашел непосредственное выражение в создании и деятельности саморегулируемых организаций. Данный подход отражает современные тенденции, поскольку саморегулирование на современном этапе развития системы социального регулирования расширяет спектр своего применения и открывает возможности упорядочения и организации различных сфер экономической деятельности.
Объектом данного исследования являются общественно-правовые отношения, возникающие в сфере рекламной деятельности.
Предметом данного исследования являются понятие, содержание и соотношение саморегулирования и государственного контроля рекламной деятельности.
Целью выполняемой работы является определение эффективного гражданско-правового механизма регулирования деятельности в рекламной сфере на основе современных достижений юридической науки, действующего законодательства.
Указанная цель определила необходимость решения в рамках данного реферата следующих задач:
- изучить соотношение саморегулирования и иных форм регулирования рекламной деятельности;
- изучить юридическую ответственность в сфере рекламы.
Методологическая база исследования представлена общенаучными (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частно-научными (формально-юридический, логико-языковый, сравнительно-правовой) методами познания.
Структура реферата состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.
ГЛАВА 1. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ
На сегодняшний день существуют два подхода к регулированию рекламного рынка: государственное и общественное регулирование. Главным способом является государственное регулирование, которое обеспечивает правила взаимодействия между участниками рынка с помощью системы правовых и организационно-экономических форм и методов воздействия на рыночные процессы в целях защиты прав и интересов всех субъектов рынка. Дополнительным способом является общественное регулирование, включающее в себя саморегулирование в сфере рекламы, которое решает возникшие спорные ситуации в рекламной отрасли, не прибегая к государственным инстанциям.
На наш взгляд, саморегулирование рекламной деятельности является очень эффективным механизмом. Так, по мнению Андроновой Т. А. «саморегулирование заменяет государственное регулирование экономических процессов в тех сферах, где государственное регулирование показало свою неэффективность и нецелесообразность, способствует доверию к рекламе со стороны потребителей, а также добросовестной конкуренции субъектов рекламного рынка, помогает совершенствованию действующего законодательства в сфере рекламы». Изучив специальную литературу, мы приходим к выводам, что при саморегулировании субъекты самостоятельно и по своей воле должны соблюдать правила, которые были выработаны ими же, саморегулирование более гибкий инструмент, чем государственный контроль, ибо саморегулирование быстрее адаптируется к текущей ситуации. Еще одним существенным плюсом саморегулирования является то, что оно не требует больших финансовых затрат от государства.
Попытки создания органа саморегулирования предпринимались неоднократно: в 1995 году физическими лицами был создан Общественный совет по рекламе, а с 1997 года Общественный совет по рекламе работает на базе Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, но при этом в его работе активное участие принимает государственная структура – Федеральная антимонопольная служба. В 2003 году Общественный совет по рекламе прекратил свое существование.
Сегодня термин «саморегулирование в сфере рекламы» закрепляется в главе 4 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ. Саморегулируемой организацией в сфере рекламы признается «объединение рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, созданное в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнерства в целях представительства и защиты интересов своих членов и выработки требований соблюдения этических норм в рекламе и обеспечения контроля за их выполнением».
На сегодняшний день в России насчитывается около 10 тысяч рекламных организаций. В связи с такой многочисленностью существует также немало саморегулируемых организаций, регулирующих данную деятельность, основные из них: Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР); Ассоциация рекламодателей; Национальная ассоциация визуальных коммуникаций (НАВК); Рекламная федерация регионов (РФР); Рекламный совет России (РСР); Ассоциация маркетинговой индустрии «Рекламный совет», созданная в 2018 году (это первый в Российской Федерации орган саморегулирования в сфере рекламы).
А теперь хотелось бы оговорить о событиях в сфере развития института саморегулирования в сфере рекламы: