Организация местного самоуправления в г. Краснодар

Введение

Актуальность темы исследования определяется огромной ролью местного самоуправления в государственной, политико-правовой жизни российского общества, в становлении институтов демократического правового государства. Реализация принципов самоуправления в механизме государства эффективна тогда, когда опирается на объективно назревшие экономические, политические и социальные предпосылки и условия, выражает требования общественного прогресса.
Местное самоуправление в современной России поднято на уровень одной из основ конституционного строя. Охватывая своими институтами почти все стороны демократической организации местной жизни, местное самоуправление дает возможность рациональным способом децентрализовать многие функции государственной власти, перенести принятие решений по всем вопросам местной жизни в территориальные сообщества, стимулируя тем самым, активность граждан и обеспечивая их реальную сопричастность к таким решениям.
Одним из важнейших направлений развития современной российской государственности остается оптимизация организации деятельности органов местного самоуправления. Можно без преувеличения сказать, что повышение эффективности деятельности таких органов является важным условием обеспечения стабильности в обществе в целом. Широкое вовлечение граждан в решение проблем местной жизни, результативное удовлетворение повседневных потребностей населения, строгое соблюдение законодательных положений при соблюдении и поддержании баланса государственных и местных интересов, т.е. общих интересов жителей каждого муниципального образования, способны заложить прочный фундамент для гражданского согласия.
Цель работы – рассмотреть организацию местного самоуправления в г. Краснодар.
Задачи работы:
- рассмотреть перспективы развития местного самоуправления на современном этапе;
- изучить организацию местного самоуправления в г. Краснодар.

























1. Перспективы развития местного самоуправления
на современном этапе

Согласно Закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» впервые на конституционном уровне введено понятие «единая система публичной власти», составной частью которой является местное самоуправление. Следует отметить, что категория «публичная власть» до этого в законодательстве практически не применялась. Однако понятие публичной власти не является новым явлением в российской государственности.
К местным органам власти относятся:
1. В первую очередь, выборные органы формируются в соответствии со статьями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», регионального и местного законодательства.
2. Во-вторых, другие муниципальные органы, образованные в соответствии с уставами муниципальных образований. Органы местного самоуправления - это органы местного самоуправления территориальных сообществ, из которых они образованы и перед которыми они несут ответственность за подобающее осуществление собственных полномочий.
Можно согласиться с выводом столь авторитетного государственного органа, однако нормативно установленные положения законодательства о местном самоуправлении, затрагивающие разные аспекты его деятельности свидетельствуют об определенной зависимости органов местного самоуправления от государственной власти, что не исключает функциональную взаимосвязь этих уровней публичной власти.
Следует констатировать тот факт, что на протяжении нескольких лет прослеживается сокращение автономности и независимости местного самоуправления, что неоднократно отмечалось экспертами в этой области. Наиболее ярко это проявилось в новеллах закона об участии органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления, которые явились ключевым поворотным моментом в формировании новых взаимоотношений в системе взаимодействия этих двух уровней власти.
По сути, разъяснения КС РФ об органах государственной власти и местного самоуправления, их функциях, полномочиях, задачах, соотношении между ними стали основой для провозглашения «единства системы публичной власти, предусматривающей вхождение в нее органов государственной власти и местного самоуправления, а также обязанность взаимодействия в целях наиболее эффективного решения стоящих перед ними задач в интересах населения стало важной новеллой Конституции» (ст. 132 Конституции РФ).
Смысловое значение конструкции единой публичной власти нашло закрепление и в других нормах главы 8 «Местное самоуправление» Основного Закона, в частности в статье 131, закрепляющей право органов государственной власти участвовать в формировании органов местного самоуправления, что является конституционным подтверждением перераспределения полномочий между уровнями публичной власти.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Заключении от 16 марта 2020 г. № 1-З подчеркнул «единство системы публичной власти, имплицитно следующей из конституционных положений, понимается как функциональное единство, что не исключает организационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, не свидетельствует о вхождении органов местного