Экспорт продукции из древесины .динамика экспорта продукции

Введение

В последние годы производство промышленного круглого леса в России росло, тогда как экспорт снижался. Такая тенденция объясняется политикой государства, направленной на ограничение экспорта данной продукции с помощью планомерного повышения вывозных таможенных пошлин: в 2020 году они достигли заградительной величины 60%, в следующем году составят 80%, а с 1 января 2022 года должен вступить в действие полный запрет на экспорт необработанных и грубо обработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород.
Новые правила призваны прекратить бесконтрольный вывоз необработанной древесины, увеличить объемы лесопереработки внутри страны и повысить добавленную стоимость экспорта. Но, кроме очевидных выгод для экономики страны, эксперты предупреждают о негативных последствиях такого шага – потере доходов предприятий ЛПК (особенно на Дальнем Востоке), затоваривании внутреннего рынка, закрытии предприятий, не имеющих обрабатывающих производств, спаде объемов заготовки и перевалки продукции, потере рынков сбыта.
Падение производства
В течение последних нескольких лет в России наблюдался рост выпуска промышленного круглого леса (минимально обработанных стволов деревьев), но в 2019 году было отмечено падение производства на 8%, до 219 млн кубометров (рис. 1).
 
Рис. 1. Производство и экспорт круглого леса в России, 2010-2020 гг.

Источник: FAOSTAT
Данный спад объясняется избыточным выпуском готовой продукции в 2018 году, который привел к избытку предложения на рынке. Еще одной причиной снижения производства кругляка стала неестественно теплая погода в прошлом году и связанный с ней срыв сезонной заготовки леса в основных регионах страны.
Также 2019 год оказался неблагоприятным для российской лесозаготовительной отрасли с точки зрения цен, которые падали в течение всего года. С одной стороны, доходы, полученные предприятиями ЛПК в период высоких цен 2018 года, позволили компаниям относительно безболезненно пережить этот период, с другой – неблагоприятно сказались на их финансовых показателях. Например, по итогам 2019 года АО «Группа Илим» потеряла до 30% EBITDA из-за падения цен.
В начале 2020 года ситуация в лесном комплексе характеризовалась высокой степенью неопределенности в плане спроса, потребления и цен на продукцию, что было вызвано пандемией и связанными с ней факторами. Первые месяцы 2020 года отличались отрицательной динамикой производства. Вместе с тем, лесопромышленные предприятия получили положительный эффект от ослабления рубля.
Меры по снижению экспорта
За период 2010-2019 годов экспорт необработанной древесины из России снизился с 21 млн до 15,2 млн кубо-
метров (в 2000-х годах экспортировалось до 50 млн кубометров в год), а доля экспорта в общем объеме производства сократилась с 15,7% до 6,9% (рис. 1). Объем экспорта данной продукции в 2019 году снизился на 20%, а за 8 месяцев 2020 года – на 7% относительно аналогичного периода предыдущего года.
Падение показателя напрямую связано с политикой государства, направленной на снижение экспорта круглого леса и увеличение добавленной стоимости и глубины переработки древесины. Одним из основных механизмов снижения объемов экспорта является введение заградительных пошлин на вывоз круглого леса. Напомним, в 2007 году пошлины были повышены с 6,5% до 20%, с 2009 года – до 25%, с 2019-го – до 40%, а с 2020-го – до 60%.
Следует отметить, что дополнительным фактором, повлиявшим на снижение экспорта круглого леса в начале 2020 года, стало ужесточение фитосанитарных требований к российским лесоматериалам со стороны Китая, на который приходится до 70% экспорта круглого леса из России. По новым правилам, экспортировать в Китай можно было только окоренную или обеззараженную древесину в сопровождении соответствующих сертификатов.
Такая мера фактически парализовала экспорт круглого леса в Китай, так как оперативно организовать окорение древесины и ее обработку было возможно далеко не везде. Данные ограничения правил таможенного оформления товаров стали продолжением торгового противостояния двух стран. Впоследствии ситуация разрешилась в ходе переговоров – Китай разрешил импорт круглого леса с корой и без обработки в зимний период.
Помимо пошлин, государство использует различные инструменты для стимулирования глубокой переработки леса. Так, по информации Минпромторга России, по состоянию на сентябрь 2020 года в перечень приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов было включено 155 проектов (86 завершено, 69 – в стадии реализации). Согласно условиям, инвесторы получают лесосеку на льготных условиях за ввод в эксплуатацию новых мощностей по переработке древесины.
Также для стимулирования глубокой переработки леса введены субсидии на транспортировку экспортной продукции (бумаги, картона и др.). В 2019 году была начата государственная поддержка организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности (КППК), что также ориентирует лесную промышленность на углубленную переработку древесины.
Запрет и его последствия
С 2021 года экспортную пошлину планируется повысить до 80%, а с 1 января 2022 года, согласно поручению Президента РФ, – ввести полный запрет на вывоз необработанной или грубо обработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород. Основная цель подобных мер состоит в том, чтобы прекратить нелегальный вывоз необработанного леса и его незаконную вырубку.
По данным Россельхоза, в первом полугодии 2020 года было выявлено 6800 фактов незаконной рубки, что эквивалентно ущербу для госбюджета в 3,9 млрд рублей. Большая часть (69%) нелегальной рубки приходится на Сибирский федеральный округ, а в целом по стране на долю «черных лесорубов» приходится не менее пятой части объемов заготовки леса в стране.
Соответственно, полный запрет на вывоз должен привести к снижению стоимости сырья для российских производителей, углублению уровня переработки древесины, расширению внутреннего рынка, росту добавленной стоимости экспортной продукции.