Проблемы и перспективы тюремной системы в России

органов при вынесении решений, применения более индивидуализированных подходов к правонарушителям;
- разработка альтернативных наказанию в виде лишения свободы наказаний;
- искусственное снижение количества преступлений, за совершение которых налагается санкция в виде лишения свободы, посредством декриминализации некоторых деяний или в целом смягчения санкций за их совершение;
- техническое совершенствование системы исправительных учреждений.
Следует обратить внимание и на то, что порой ошибочно выбранные средства превращают в настоящее бедствие самые высоконравственные цели, которые ставит перед собой законодатель. Примером, иллюстрирующим проблему неадекватного соотношения целей и средств в правотворчестве, выступает проводимая в современной России реформа уголовно-исполнительной системы, закрепленная в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.
В соответствии с разделом II указанной Концепции одной из основных целей реформы является гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.
Однако выбрано принципиально неверное средство достижение поставленных целей, а именно изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказ от коллективной формы содержания осужденных. Предполагается разрушить существующую систему исполнения наказаний, связанных с лишением свободы, основанную на коллективных формах содержания в колониях-поселениях, воспитательных колониях, исправительных колониях общего, строгого или особого режима, и перейти к тюремной системе по западному образцу.
В настоящее время тюремное заключение является наиболее строгим видом отбывания наказания в виде лишения свободы и назначается в соответствии со ст. 130 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации только мужчинам, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденным, переведенным в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов.
При этом, если в современной России большая часть заключенных, отбывая наказание в колониях, проживают коллективно в бараках и даже осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание, как правило, не в одиночных камерах, то при успешном окончании проводимой реформы предполагается изменение видов исправительных учреждений для содержания осужденных в местах лишения свободы с фактическим прекращением их коллективного содержания.
Проведя несложный логический анализ, можно сделать вывод, что гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, будет достигаться путем ужесточения условий отбывания наказания для подавляющего большинства заключенных вплоть до применения одиночного содержания, что в настоящее время является исключительной мерой наказания и применяется лишь для пожизненно осужденных. Даже если не затрагивать огромных финансовых затрат, которые потребуются для создания тюремной системы в Российской Федерации, то речь идет о судьбе примерно 800 тыс. граждан России, которые оступились, но продолжают оставаться полноценными членами нашего общества и имеют право на социальную справедливость.
В связи с этим представляется совершенно необходимым больше внимания в правотворческой практике уделять постановке морально обоснованных целей и выбору соответствующих правовых средств.


3. Перспективы развития тюремной системы в России
При назначении лишения свободы суд по правилам ст. 58 Уголовного кодекса РФ, если не придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, определяет вид исправительного учреждения для отбывания назначенного наказания. В зависимости от пола, возраста, характера и общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного суд назначает вид исправительного учреждения: колонию-поселение, колонию общего, строгого или особого режима, тюрьму, воспитательную колонию.
Мнтересно заметить, что строительство исправительной колонии и ее обслуживание обходятся государству намного дешевле, нежели тюрьмы. Кроме этого, в условиях колонии удается избежать главного недостатка отбывания наказания в тюрьме - изоляции человека, лишения его возможности общаться с себе подобными. Покамерное содержание в тюрьме - это наиболее строгие условия заключения вне зависимости от тяжести совершенного преступления. Подобная "уравниловка", независимо от незначительной разницы в прочих режимных ограничениях, могла привести к еще большему отчуждению человека, совершившего уголовно наказуемое деяние, от социума, повлечь за собой рост пенитенциарного рецидива и рецидива преступлений по освобождению из мест лишения свободы. И наконец, в тюремных условиях содержания осужденных намного более затруднены применение к ним основных средств исправления и достижение цели наказания.
Рассмотрим возможность созданя частной тюрьмы. Участие государства в управлении частными тюрьмами в различных странах осуществляется в строгом соответствии с национальным законодательством, регулирующим правоотношения в области исполнения наказаний. Таким образом, правовая основа для участия в управлении частными тюрьмами как со стороны бизнеса, так и государства имеется. С частной компанией, выигравшей тендер, государственный орган, ведающий исполнением уголовных наказаний, подписывает от имени государства контракт, который включает критерии деятельности персонала по общему управлению частной тюрьмой, стандарты безопасности, вопросы обеспечения здоровья, безопасности, пищи и гигиены заключенных, поступления, размещения и освобождения, режима содержания и поддержания внешних связей с ними. Несмотря на то что персонал тюрьмы набирается из частного сектора путем конкурсного отбора, он должен пройти соответствующую подготовку и отвечать тем же требованиям безопасности, которые предъявляются к тюремным служащим в государственном секторе.
Частные тюрьмы, так же как и государственные, входят в пенитенциарную систему государства и подотчетны государственному органу, ведающему этой системой. В отдельных странах, например в Великобритании, управление частной тюрьмой, контроль деятельности персонала осуществляет специально уполномоченный государственный служащий - контроллер. В его функции входят: наблюдение за деятельностью тюрьмы, расследование обвинений против персонала,