Фрагмент для ознакомления
2
длительных процессов, и чрезвычайные ситуации, возникшие за короткие промежутки времени в результате природных стихийных бедствий или техногенных аварий, а также выделить в отдельную категорию интегральную ситуацию, которая охватила все экологические объекты и все экологические показатели . Если взять за основу характеристику экологических ситуаций, то по остроте проявления можно рассматривать: состояние компонентов или явлений среды относительно их нормы - необходимое для обеспечения нормального функционирования геосистемы в целом; состояние компонентов или явлений среды относительно требований человека, техногенной системы или типа любой деятельности - необходимо для нормального существования; состояние человека, техногенной системы или типа любой деятельности по нормы - необходимое для выполнения всех задач и требований современного человека. Оценка экологических ситуаций предполагает наличие человека или тип ее деятельности как субъектов, задают критерии оценок. Другой тип оценки - оценка состояния компонента или явления среды относительно некоторой его нормы, которую определяют по историческим данным, по аналогии или на основании построения теоретической модели. Еще один тип оценки - оценка состояния субъекта сравнительно с его нормальным состоянием (например, состояние здоровья человека). Оценку экологических ситуаций нужно производить с учетом типов естественно-хозяйственных систем и территорий, которые охраняют. Такой подход можно рассматривать как один из возможных вариантов. Он, в частности, дает возможность сравнить участка в некоторой единой системе координат. Кроме того, необходимо оценивать геоэкологические ситуации на основании пространственно дифференцированных критериев. В этом случае состояние каждой территории, соответствующей определенной природной или природно-хозяйственной системе, оценивают не относительно требований одного субъекта (чаще всего человека), а в отношении различных субъектов и критериев, сформулированных на основе учета различных форм деятельности. Самое интересное то, что экологическую ситуацию нельзя оценивать по-настоящему глубоко в пределах лишь одной или даже нескольких типов территорий. Лишь анализ данных на всех территориях (в пределах некоторого сбалансированного по пространственному соединению региона) дает возможность оценить ситуацию в целом, что связано с действием эффекта компенсации. Важная например, площадь лесов не только в пределах зеленой зоны города, но и за ее пределами, хотя еще достаточно близко от города. Состояние городской среды нельзя оценить без рассмотрения города во взаимодействии со всеми территориями, которые создают его экологическое пространство. Это не только пригородные территории, но и расположены далеко, особенно со стороны ветров, преобладают. Необходимость учета возможного воздействия объектов, расположенных за пределами рассматриваемой территории, вытекает из различий имеющимся между понятиями экологическое состояние и экологическая ситуация. Если экологическое состояние касается конкретных объектов и субъектов, то экологическая ситуация определена, во-первых, совокупностью всех объектов и субъектов на рассматриваемой территории, во-вторых, влиянием, имеющие на эту территорию объекты, расположенных за ее пределами. Особенно важно учесть это в случае потенциальной угрозы, которая есть извне. В этом случае прямого влияния нет. Однако вероятность такого влияния существует (например, опасность, которая выходит от АЭС, расположенной за пределами рассмотренной территории), что необходимо выделить в оценке ситуации.
В случае оценивания экологической ситуации важно выяснить, является ли она унаследованной, возникла ли в результате недавних событий. Важно также определить знак изменения остроты проявления : прослеживается ухудшение ситуации или ее улучшение. Из сказанного выше вытекает, что оценка экологических ситуаций должна учитывать много факторов, в частности: тип естественно-хозяйственной системы. В каждом из них разные субъектно- объектные отношения, приоритеты, разные критерии оценки и экологические показатели; тип деятельности (строительная, рекреационная, сельскохозяйственная, медицинская и др.). В случае учета типа деятельности многообразия оценок, критериев и приоритетов растет дополнительно; пространственный уровень рассмотрения. Изменение уровней приводит к изменению набора экологических показателей, ранга анализируемых геосистем и операционных территориальных единиц; часовой уровень рассмотрения. Изменение временных уровней приводит к изменению набора показателей, который выплывает из характера геосистемних взаимодействий в каждом временном интервале; степень стойкости ландшафтных систем. Оценка ситуации должна опираться на этот показатель, потому что важна не только абсолютная оценка (по ПДК, процент лесистости и др.), но и относительная - относительно состояния ландшафта. Для ландшафта, имеет слабые восстановительные свойства, нельзя рекомендовать те же нагрузки, что и для ландшафта с высокими регулирующими свойствами. Понятно, что тоже экологическая нагрузка (скажем, уровень загрязнения) негативнее повлияет на ландшафт со слабой устойчивостью.
Фрагмент для ознакомления
3
Список источников
1. "Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"// СПС Консультант Плюс;
3. Распоряжение Президента РФ от 17 декабря 2009 г. N 861-рп "О Климатической доктрине Российской Федерации"// СПС Консультант Плюс;
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р "Об Экологической доктрине Российской Федерации"// СПС Консультант Плюс;
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"// СПС Консультант Плюс;
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р "Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года"// СПС Консультант Плюс;
7. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. N 440 "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" и // СПС Консультант Плюс;
8. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"// СПС Консультант Плюс;
9. Экологическая доктрина Российской Федерации Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р// СПС Консультант Плюс;
10. Боголюбов С.А. Реализация экологической политики посредством права Монография/ С.А. Боголюбов. - М.: ИЗиСП при Правительстве РФ, 2015. - 320 с.;
11. Брославский Л. И. Государственный экологический контроль
в США/Л.И. Брославский// Журнал российского права № 4, 2010 – С 105-112
12. Васильева М.И. Предложения по созданию нормативно-правовой базы охраны окружающей среды регионального и местного уровня. Пособие по региональной экологической политике/ М.И. Васильева/- М.: Акрополь, ЦЭПР, 2007. - 52 с.;
13. Ерофеев Б.В.Экологическое право России./ Б.В.Ерофеев - 22-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2011г-132 с.;
14. Жочкина И.Н. Региональное государственное экологическое управление: концепция современного механизма правового регулирования диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, 2015 г. – 277 стр. Специальность 12.00.06 – земельное право;
15. Конституционное право и политика: Сборник материалов Международной научной конференции: Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 28-30 марта 2012 года/С.А. Авакьян, Д.С. Агапов, Н.И. Акуев и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Юрист, 2012. – 800 с.;
16. Константинова Е. Д. Методология системного анализа взаимосвязей между факторами риска и здоровьем населения в задаче устойчивого развития/ Е. Д. Константинова, А. Н. Вараксин // Междунар. журн. Устойчивое развитие : наука и практика. 2010. № 2. С. 68–85.
17. Котова В.И.Экологические риски и их влияние на социальные процессы в муниципальном районе/В.И. Котова//Социс № 7, 2001.-С 99-103;
18. Кулакова О.С. Шпаргалка по экологическому праву/ О.С. Кулакова.- М.: изд-во "Аллель-2000", 2005. - 64 с.;
19. Макаров В. З. Устойчивое развитие муниципальных районов/ В. З. Макаров, Д. П. Хворостухин, А. Н. Чумаченко. // Журнал Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Науки о Земле Т 12, Вып. 2, 2012-С. 26-29;
20. Петрищев В.П.Методика комплексной оценки экологического состояния городских территорий/, С.А. Дубровская//Проблемы прикладной экологии № 4, Институт степи Уральского отделения РАН, Оренбург, С.- 234-238;
21. Пирогова, Е. В. Управленческие решения: учебное пособие/ Е. В. Пирогова. – Ульяновск: УлГТУ, 2010. – 176 с.
22. Резвякова С.В. Экологическая политика РФ: основные пути реализации в Орловской области Монография/ С.В. Резвякова, А.Г. Гурин. - Орёл : Изд-во Орел ГАУ, 2015. - 170 с.;
23. Боголюбов С.А. Роль права и государства в реализации экологической политики/ С.А.Боголюбов//Социально-экологические технологии №2, 2012, С.-19-28;
24. Система показателей оценки экологической обстановки - [Электронный ресурс] Режим доступа:http://studbooks.net/938778/ekologiya/sistema_pokazateley_otsenki_ekologicheskoy_obstanovki;
25. Экологический мониторинг [Электронный ресурс] Режим доступа:http://mirznanii.com/a/327396/ekologicheskiy-monitoring