Фрагмент для ознакомления
2
должность канцлера, нет никаких.
По Конституции ФРГ один и тот же человек может находиться на посту федерального канцлера неограниченное количество сроков. При этом Германия вовсе не является исключением: среди стран ЕС только во Франции действует правило, по которому премьер-министру разрешено находиться у власти не более восьми лет подряд. В парламентских республиках, к каким относится и ФРГ, глава правительства — федеральный канцлер или премьер-министр — не избирается путем прямого голосования рядовых избирателей: за него голосует парламент. А избиратели, соответственно, могут повлиять на выбор депутатов, поддержав на парламентских выборах ту или иную партию.
То есть на данный момент в Германии политик может быть канцлером столько, сколько пожелает. Хоть до конца жизни, если ему удастся сохранить позиции своей партии на выборах, и лидерство – в самой партии.
Федеральный канцлер Германии представляет страну на международной арене, заключает соглашения с другими государствами, аккредитует и принимает послов. Согласно Основному закону ФРГ, он также участвует в формировании правительства. Кроме того, в его обязанности входит назначение и освобождение от должности федеральных судей, чиновников федерального уровня и офицеров.
4. Роль федерального канцлера в руководстве страной
Роль федерального канцлера в руководстве страной очень велика.
В соответствии с Конституцией ФРГ, канцлер определяет основные положения политики государства и несет за это ответственность, формирует кабинет министров.
Если представить себе реальный политический механизм ФРГ как пирамиду, то на ее вершине, конечно же, будет находиться федеральный канцлер - ключевая политическая фигура страны.
Согласно Основному закону (ст. 65) он «определяет основные направления политики и несет за это ответственность» . Канцлер председательствует в правительстве. Только он имеет право формировать правительство: он отбирает министров и выдвигает обязательное для федерального президента предложение относительно их назначения или увольнения.
Кроме того, канцлер принимает решение о численном составе кабинета министров и определяет сферу деятельности министров. В прерогативу канцлера входит заключение по подписанным соглашениям, то есть решение вопроса, следует ли прибегнуть к процедуре ратификации в парламенте или соглашение можно квалифицировать как административное, вступающее в силу немедленно после его подписания.
Германская система правления не зря именуется «канцлерской демократией» . Федеральный канцлер - единственный член правительства, избираемый парламентом и ему подотчетный.
В ведомство федерального канцлера сходятся все нити правительственной политики. Оно занимается координацией деятельности различных министерств, разработкой политических рекомендаций, готовит соответствующие решения и контролирует их исполнение. При подготовке рекомендаций учитываются позиции парламентских партий, а также крупнейших финансово-экономических объединений, поддерживающих с ведомством постоянные контакты.
Федеральный канцлер несет персональную ответственность за деятельность своего ведомства. Ведомство возглавляет чиновник в ранге министра без портфеля. Следует отметить, что при Г. Коле в рамках двухуровневых отношений канцлер - министр иностранных дел (руководители других ориентированных на внешние связи министерств и ведомств) и старший - младший партнер по правящей межпартийной коалиции ведомство федерального канцлера выступило в качестве инструмента усиления «канцлерской демократии» и, соответственно, позиций самого канцлера. Аналогичную роль оно играет и в структуре власти А. Меркель.
Организационным центром внешней политики канцлера в рамках ведомства является Отдел 2 - «Внешняя политика, политика в области безопасности и развития» . Отдел состоит из двух групп, в составе семи секторов. При этом Группа-21 почти зеркально повторяет министерство иностранных дел. Группа-22 занимается, прежде всего, политикой в области безопасности и вопросами управления бундесвером.
Поскольку сотрудниками отдела являются, соответственно, либо работники МИДа, либо министерства обороны, прикомандированные на срок от двух до четырех лет к ведомству, то очевидно, что рамки самостоятельности Отдела 2 ограничены.
Федеральному канцлеру непосредственно подчинены и две другие важнейшие государственные службы, участвующие в решении внешнеполитических вопросов, - это ведомство печати и информации и федеральная разведывательная служба (БНД) .
Ангела Меркель стала самым молодым канцлером в истории ФРГ (в 51 год). По возрасту за ней следовали Гельмут Коль (52 года), Герхард Шрёдер (54 года), Вилли Брандт и Гельмут Шмидт (55 лет), Курт-Георг Кизингер (62 года) и Людвиг Эрхард (66 лет). Конрад Аденауэр превзошел их всех, заняв место главы правительства лишь в 73 года .
Получив в руки столь вожделенную власть, с нею также очень трудно расстаться. Подавляющее большинство немецких политиков не покинули добровольно канцлерское кресло. Аденауэр в 1963 г. и Эрхард в 1966 г. стали жертвами интриг в рядах собственной партии не без участия партнера по коалиции - СвДП. В 1969 г. Кизингер, приготовившийся было вновь занять насиженное место, вдруг неожиданно узнал, что победа с помощью тех же свободных демократов была присуждена извечному сопернику по политической борьбе - СДПГ.
Фрагмент для ознакомления
3
Список литературы
1. Основной закон Федеративной Республики Германия от 25 апреля 1949 года // Урьяс Ю.П. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. – М.,1991.
2. Амплеева А.А. ХДС и СДПГ в партийно-политической системе ФРГ // Политические партии Европы: стратегия и тактика в период между выборами. М.: ИНИОН РАН, 2009. С. 76-95.
3. Анисимов А.Г. Основные положения концепции национальной безопасности ФРГ // Актуальные проблемы социально-экономического и политического развития: Информационно-аналитическое управление аппарата Совета Федерации ФС РФ, 2009. C. 22-24.
4. Зонтхаймер К. Федеративная Республика Германия сегодня. Основные черты политической системы. М.: Памятники исторической мысли, 2016. С. 232-233.
5. Иностранное конституционное право/Отв. ред. В.В. Маклаков, - М., 2013. С. 102.
6. Козырин А.Н., Глушко Е.К. и др. Правительство в зарубежных странах: Учебное пособие. - М.: Ось-89, 2009. - 240 с. 23.
7. Конституционное право зарубежных стран / О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова, А. В. Малько; Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. В. Малько. — М.: Норма, 2004. — 320 с.
8. Конституционно-правовой механизм внешней политики: Учебное пособие. М.: РОССПЭН, 2014. 319 с.
9. Макарчук В.С., Общая история государства и права зарубежных стран-М., 2010. С. 97.
10. Маклаков В.В. Иностранное конституционное право. - М.: Юристъ, 2012. - 512 с.
11. Мартынов Ю.М. Конституционное право зарубежных стран: Краткий курс лекций. – М.: МЭПИ, 2009. - 472 с.
12. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательство НОРМА, 2009. – 552 с.
13. Ноздрин-Плотницкий В.И. Конституционное право зарубежных стран. Конституционные основы местного управления и самоуправления: Учебно-метод. пособие для дистанц. обучения. – Минск : БИП-С Плюс, 2008. – 80 с. 32.
14. Урьяс Ю.П. Парламентское право ФРГ // Очерки парламентского права. М., 2013. С. 177-178.
15. Хессе Конрад. Основы конституционного права ФРГ. М.: Юридическая литература, 2011. С. 280.