Субъекты конституционного судебного производства

Введение

Актуальность темы реферата обусловлена тем, что проблема определе-ния понятия и видов субъектов конституционного судебного производства не исследована в отечественной юриспруденции фундаментально, несмотря на достаточно основательную разработанность в теории. Существуют различные дискуссионные вопросы по избранной тематике, а именно:
– соотношение понятия «субъект конституционного судебного произ-водства» и «субъект конституционного судебного правоотношения»;
– имеются различные классификации субъектов конституционного су-дебного производства;
– отсутствует надлежащая правовая регламентация института так назы-ваемых «приглашенных лиц».
Эти и некоторые другие дискуссионные вопросы являются объектом нашего скромного исследования. Предмет исследования – соответствующие правовые и интерпретационные акты.
Цели и задачи реферата обусловлены его объектом и актуальностью. Цель работы – анализ института субъектов конституционного судебного про-изводства в российском конституционном праве.
Общие задачи исследования:
– определение субъектов конституционного судебного производства;
– рассмотрение видов субъектов конституционного судебного произ-водства.
Частной задачей можно считать рассмотрение вопроса о приглашенных лицах как субъектах конституционного судебного производства.


1. Понятие и виды субъектов конституционного судебного производства

Вопрос о понятии субъектов конституционного судебного производства (далее также – процесса) решается юридической доктриной, поскольку зако-нодательно оно не закреплено. Большинство авторов сходится в том, что субъекты конституционно-судебных процессуальных отношений - это органы власти и лица, участвующие в конституционном судопроизводстве, а также органы власти и лица, вступающие в определенные отношения с Конституци-онным Судом РФ (далее – КС РФ), которые связаны с осуществлением Судом конституционного правосудия посредством конституционного судопроизвод-ства, и обладающие определенным процессуальным статусом в конституци-онном судопроизводстве и соответствующим комплексом процессуальных прав и обязанностей, ответственностью и гарантиями, предоставленным им действующим законодательством РФ .
С нашей точки зрения субъект правоотношений – это лицо (индивиду-альное или коллективное), которое участвует в общественных отношениях, урегулированных соответствующими правовыми нормами. Их перечень и статус закрепляется в специальных нормативных актах, регулирующих дан-ные общественные отношения, особенности которых вытекают из отраслевой принадлежности, и характера правовых норм, а также метода правового регу-лирования. Это означает, что особенности субъектов конституционного су-дебного производства обусловлены тем, что:
1) Это институт конституционного права. Поскольку Конституция РФ распространяется на всех субъектов правоотношений в РФ, то потенциально участником конституционного судопроизводства может быть любое лицо, находящееся в российской юрисдикции. Поэтому к субъектам этого произ-водства можно отнести любых лиц, независимо от гражданства (подданства) , применительно к физическим лицам, или от личного закона юридического лица.
Развивая данную правовую позицию, Конституционный Суд РФ в По-становлении от 23 апреля 2004 г. N 8-П подчеркнул, что согласно статье 62 (часть 3) Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федераль-ным законом или международным договором Российской Федерации.
Понятие "объединение граждан", используемое в статье 96 ФКЗ, не имеет определения в законодательстве и раскрывается в правовых позициях КС РФ. В Постановлении от 24 октября 1996 г. N 17-П КС РФ указал, что по смыслу части 4 статьи 125 Конституции РФ граждане и созданные ими объ-единения вправе обратиться с конституционной жалобой на нарушение прав. В Постановлении от 12 октября 1998 г. N 24-П КС РФ распространил поня-тие "объединение граждан" и на государственные предприятия. Позднее Кон-ституционный Суд РФ отнес к числу субъектов, обладающих правом на об-ращение с конституционной жалобой, государственные учреждения, воинские части, муниципальные предприятия и учреждения. В Постановлении от 2 ап-реля 2002 г. N 7-П КС РФ признал право на обращение с жалобой в КС РФ за муниципальными образованиями как территориальными объединениями граждан, коллективно реализующими на основе Конституции РФ право на осуществление местного самоуправления. В Определении от 11 июля 2002 г. N 207-О КС РФ уточнил, что муниципальное образование и его органы мо-гут обращаться только с жалобой в связи с конкретным делом. Вне связи с конкретным делом, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, Консти-туционный