Маркетинговые подходы к управлению территориями в зарубежных странах ( на примере Японии)

добывали в начале ХХ в. и в период Второй мировой войны, затем большая часть шахт была закрыта (последняя - в 2001 г.). В настоящее время в регионе разрабатывают преимущественно известняки, в небольших количествах добывают нефть и природный газ.
В настоящее время Хоккайдо находится на средней позиции среди префектур Японии по показателям экономического развития. Если по абсолютному показателю ВРП (18, 5 трлн иен) регион на 9-м месте в стране, то по показателю на душу населения - только на 36-м.
Экономику Хоккайдо образно называют «экономикой четырех процентов», поскольку доля Хоккайдо и в населении, и в ВВП страны составляет около 4%. Такую же долю составляет промышленное производство региона. Структура экономики Хоккайдо значительно отличается от структуры японской экономики в целом. Доля третичного сектора за счет относительно низкого развития промышленности, развитого туризма и транспорта выше, чем в среднем по Японии. По показателям экспорта и импорта Хоккайдо отстает от среднеяпонского уровня. Только 11,8% предприятий Хоккайдо ориентированы на общенациональный и мировой рынок. Эта особенность экономики региона иногда расценивается как признак некоторой экономической отсталости, поскольку в целом по стране доля предприятий, ориентированных на общенациональный и мировой рынки, составляет 43,1%, т.е. в 3 раза больше, чем на Хоккайдо. Тем не менее в последние годы внешнеторговый оборот Хоккайдо увеличивается как за счет импорта, так и экспорта. Это связано с ростом торговли между Японией и другими странами (прежде всего со странами Восточной Азии, в частности Китаем), а также с увеличением конкурентоспособности Хоккайдо.
Обладая большой площадью, Хоккайдо не однороден по размещению населения и промышленности. Диспропорции в экономическом развитии региона выражаются прежде всего в моноцентричности: если в столице Саппоро численность населения составляет почти 2 млн человек, и это развитый промышленный, финансовый и научный центр, то другие районы Хоккайдо (северная и восточная части острова) отличаются слабым развитием промышленности и сферы услуг .
Неравномерное размещение населения и хозяйства по территории префектуры, вызванное географическими, историческими, экономическими причинами, представляет весьма острую социально-экономическую проблему. С одной стороны, здесь существует концентрация населения, промышленности, торговли в центральной части (округ Исикари с центром в столице Саппоро и прилегающие к нему округа), а с другой - депопуляция и другие негативные социально-экономические явления проявляются в других районах и населенных пунктах. В то же время концентрация образовательных учреждений, социальной и туристической инфраструктуры, транспортная система Хоккайдо отличаются равномерностью. Это создает хорошие условия для развития окраинных районов Хоккайдо при современном «многополюсном» подходе .
Региональная политика Хоккайдо. После вхождения Хоккайдо в состав Японии перед властями встала задача освоения ресурсов острова и создания необходимой инфраструктуры. Правительство Мэйдзи уделяло большое внимание развитию Хоккайдо и в 1869 г. учредило Управление по его освоению.
После Второй мировой войны в условиях нехватки продовольствия возросла роль Хоккайдо в качестве продовольственной базы, а также как региона для переселения иммигрантов из-за границы (прежде всего из Кореи, которая до войны была колонией Японии и так же как и Хоккайдо представляла собой аграрную территорию).
С принятием закона о развитии Хоккайдо освоение острова вновь стало осуществляться в рамках особой системы. В 1950 г. было учреждено Управление Хоккайдо, главной целью которого было создание инфраструктуры острова, соответствующей местным условиям. Затем в 1951 г. в качестве местного органа для проведения государственных работ по обустройству коммунального хозяйства было основано Управление по развитию Хоккайдо. В 1952 г. начались работы по развитию источников электроэнергии, обустройству дорог, портов, рек, увеличению сельскохозяйственного производства.
Наиболее комплексная региональная политика осуществляется в центральных округах Хоккайдо - прежде всего в Исикари, Сорати, Ибури. В северных и восточных округах реализуется значительно меньше локальных программ и проектов, в них развиваются следующие направления: экология и сельское хозяйство в Абасири, социальные проекты (в том числе взаимодействие с соседним Сахалином) в округе Соя.
При выделении типов применялись следующие критерии: наличие/отсутствие крупных проектов в сфере развития сельского хозяйства, промышленности или инфраструктуры (из рассмотренного выше списка) и преобладающие направления современных местных проектов.
Региональная политика на Хоккайдо в настоящее время так же, как и во второй половине ХХ в. направлена прежде всего на развитие центрального региона, в частности, округов, находящихся вблизи Саппоро, где она носит наиболее комплексный характер. Однако существуют и «специализированные» округа: прежде всего с сельскохозяйственной и туристической региональной политикой, к которым относятся преимущественно северные и восточные округа Хоккайдо, где расположены крупнейшие национальные парки. Отдельно выделяется тип округов с инновационной региональной политикой, в который входят два округа на юге Хоккайдо - Хияма и Осима. В настоящее время они специализируются на инновационных проектах: здесь реализуется программа индустриальных кластеров. Последний тип - социальная и экономическая региональная политика - подразумевает действие в округе нескольких небольших локальных программ, направленных на улучшение благосостояния населения, социальное развитие и пр. К этому типу относятся наименее развитые округа Хоккайдо, для которых указанные задачи наиболее актуальны, это Токати, Нэмуро, Хидака на востоке, Хоккайдо и Соя на севере.
Таким образом, можно говорить о появлении новых специализированных «полюсов роста» внутри Хоккайдо:
• туристических (Камикава, Сирибэси),
• инновационно-промышленных (Хияма, Осима),
• инновационно-сельскохозяйственных (Абасири, Кусиро).

Возросшее внимание к развитию удаленных от Саппоро округов,