Общая характеристика полномочий органов местного самоуправления.

Введение

20 век, это время ускорения процесса для становления и появления определенных основ в демократии, которые влияют на государственное управление и устройство. Местное самоуправление является обязательным в составе демократического строя государства.
Его сущностью является исполнение и принятие определенных законов самим народом, через свободно избираемые представительные органы. Если мы возьмем конституцию современного государства, то увидим, что там местное самоуправление является одной из основ управления системы демократии.

1.Понятия и организации системы органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления – это органы самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они складываются и перед которыми они несут обязанность за воплощение собственных возможностей. Органы местного самоуправления это районные органы власти.
Органам районного самоуправления принадлежит особенное в демократической системе управление социумом и государством. Это место ориентируется, тем, что присутствие органов самоуправления гарантирует децентрализацию системы управления, которая готовит данную систему управления более применимой к обеспечению интересов населения на местах с учетом юридических и других районных норм.
Органы местного самоуправления – это не только метод децентрализации управления, но и метод организации и воплощения власти в районах, который гарантирует самостоятельное заключение горожанами вопросов жизни, организационное обособление управления районными делами в системе управления социумом и государством.
Специфика положения органов самоуправления характеризуется определенными признаками.
Для начала, органы местного самоуправления организационно обособлены, имеют собственную самостоятельность. Они не считаются составной частью, структурным отрядом муниципального механизма управления. Органы районного самоуправления не входят в систему муниципальных органов власти.
Во-2-х, органы местного самоуправления, как правило, избираются именно общественностью, живущей на соответственной земли на основе демократических начал.[1]
В-третьих, органы районного самоуправления наделяются в согласовании с уставом городского образования личными возможностями по решению вопросов районного значения.
В-четвертых, органы районного самоуправления могут наделяться отдельными муниципальными возможностями с передачей важных для их воплощения вещественных и денежных средств. В данном случае их работа подконтрольна государству.
В-пятых, работа органов районного самоуправления имеет властолюбивый характер, потому что они выступают одной из форм реализации власти народа.

2. Принципы и функции органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления выполняют комплекс функций и осуществляют свои полномочия на основе определенных принципов.
Общие функции местного самоуправления:
-обеспечение роли населения в заключении районных дел;
-управление городским хозяйством, экономическими способами, решение вопросов владения, использования и постановления городской собственностью, самостоятельное составление и выполнение районного бюджета, установление районных налогов и сборов;[3]
- обеспечение становления земли, ее финансовой инфраструктуры;
- передача общественности социально-культурных, коммунально-бытовых и иных актуально важных услуг;
-служба охраны социального положения, обеспечение режима законности на предоставленной земле;
-удовлетворение интересов и прав районного самоуправления, обещанных федеральным законодательством (органам власти запрещается ограничивать права районного самоуправления, вторгаясь в его компетенцию).
Установление совокупных основ организации районного самоуправления отнесено Конституцией РФ к предметам общего ведения Росийсской Федерации и ее субъектов.
Основы районного самоуправления — обусловленные природой районного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в базе организации и работы населения, создаваемых им органов, автономно осуществляющих управление районными делами.
Основы местного самоуправления получили правовое укрепление в Европейской хартии о районном само-управлении, которая является правовой почвой для городского законодательства государств — членов Совета Европы.
Принципами местного самоуправления считаются:
1. Самостоятельное заключение общественностью вопросов районного смысла методом районного референдума, городских выборов, иных форм прямого волеизъявления, а еще через выборные и иные органы районного самоуправления.
Осуществление предоставленного принципа базирована на обеспечении финансово-экономической самостоятельности районного самоуправления.
Самостоятельность гарантируется общепризнанными мерами городского права в границах их возможностей.
Пределы возможностей районного самоуправления уточняются Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями и уставами субъектов, их законами.

3.Полномочия органов местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления осуществляются согласно федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с переменами от 19 июня, 12 августа 2004 г.) принят Гос Думой 16 сентября 2003 г., одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 г.[6]
Этот закон, за исключением положений, для которых главой 12 поставлены другие сроки и порядок введения в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
Федеральный закон в согласовании с Конституцией уточняет общие правовые, территориальные, организационные и финансовые основы организации районного самоуправления в Российской Федерации, определяет муниципальные гарантии его воплощения Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ.
Согласно этому закону районная автономия оформляет 1 из почв конституционного строя России, сознается, гарантируется и исполняется на всей территории страны.
Районная автономия в Российской Федерации - конфигурация воплощения народом собственной власти, обеспечивающая в границах, поставленных Конституцией, федеральными законами, законами субъектов Федерации, самостоятельное и под собственную обязанность решение общественностью через органы районного самоуправления вопросов районного смысла исходя из интересов населения с учетом исторических и других районных особенностей.


Заключение

Местное самоуправление представляет собой основополагающий принцип организации осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами, определяет систему демократического управления в обществе и государстве. Местное самоуправление - не только дань демократии, но и инструмент эффективного управления, экономического роста, мощный фактор стабилизации конфликтных ситуаций, особенно межнациональных. Многообразие организационных форм, использование местных ресурсов, которые могут быть незаметными на общегосударственном уровне, позволяют местному самоуправлению гибко реагировать на вызовы и угрозы, возникающие в процессе функционирования и развития общества и государства.