Результаты отмены крепостного права - что получили: крестьяне, помещики, государство.

работали больше, чем оброчные. В барщинных имениях была выше урожайность и выше общая эффективность производства, а уровень жизни был примерно таким же, как в оброчных. Это при том, что и на барщине крестьянин работал без энтузиазма: «Взглянем на барщинскую работу, - писал известный славянофил и помещик А. И. Кошелев. - Придет крестьянин сколь возможно позже, осматривается и оглядывается сколь возможно чаще и дольше, а работает сколь возможно меньше, - ему не дело делать, а день убить. На господина работает он три дня и на себя также три дня. В свои дни он обрабатывает земли больше и справляет все домашние дела, и еще имеет много свободного времени». Да и по уровню жизни, если судить о нем по среднему росту (длине тела), крестьяне разных категорий, исключая вольных хлебопашцев, практически не различались, хотя уступали другим социальным группам
Отсюда не следует, что принудительный труд всегда эффективнее свободного. Дело в другом - вплоть до начала ХХ века подавляющее большинство русских крестьян видели цель жизни не в богатстве, успехе и славе, а в спасении души, в следовании традиции отцов и дедов, в воспроизводстве сложившихся форм жизни. Богатство, успех и слава - рассматривались как искушения и смертные грехи. То, как хозяйствовали русские крестьяне, правильно назвать моральной экономикой. Молитва «Отче наш» хорошо отражает ее суть: «Хлеб наш насущный даждь нам днесь. И остави нам долги наша, якоже и мы оставляем должником нашим. И не введи нас во искушение, но избави нас от лукавого». Хлеб, прощение недоимок и отсутствие искушений - гордости, сребролюбия, блуда, гнева, чревоугодия, зависти и уныния - вот жизненные цели. Поэтому наши земледельцы не проявляли трудового энтузиазма, не стремились подобно протестантским фермерам доказать экономическими успехами свою избранность Богом. Напротив, чрезмерный труд, как и стремление разбогатеть и властвовать, считали алчностью, то есть делом греховным. Они полагали, что время - не деньги, а время - праздник. Для того чтобы русский православный крестьянин больше трудился, государственная власть в казенной деревне и помещики во владельческой вынуждены были прибегать к внеэкономическому принуждению, иначе земледелец просто прекращал работать после того, как его базисные биологические потребности удовлетворялись.
Вопреки ожиданиям, после отмены крепостного права число рабочих дней стало не увеличиваться, а уменьшаться - в среднем каждый год добавлялось по одному праздничному, а значит нерабочему дню. Рост числа праздников происходил повсеместно и вполне стихийно, несмотря на усилия коронных властей остановить этот процесс. И произошло это потому, что налоговое бремя ослабло, а доходы крестьян увеличились, что позволило им меньше работать и больше отдыхать. По данным хронометража, проведенного земскими статистиками, в начале ХХ века у крестьян доля рабочих дней не превышала 50% годового баланса времени. Если все время, затраченное на работу в крестьянском хозяйстве (включавшем в среднем 6-7 человек), перевести на число рабочих дней взрослого мужчины, то окажется, что в Тамбовской губернии оно составляло от 70 до 84 дней; в Смоленской губернии - от 70 до 103 дней. В Московской губернии занятость сельскохозяйственными работами в течение года ограничивалась 104 днями, промыслами - 30 днями, в Харьковской - соответственно 86 и 16 днями, в Вологодской- 88 и 66 днями.
Приступая к разработке крестьянской реформы в 1857 г., Александр II опирался, прежде всего, на бюрократию, на подвластный ему государственный аппарат. Особую роль в разработке и продвижении реформы играли так называемые либеральные бюрократы, прогрессивно мыслящие люди, имеющие единые взгляды. Это братья Н.А. и Д.А. Милютины, Я.И. Ростовцев, Я.И. Соловьев, В.И. Даль и др. Покровительствовал им великий князь Константин Николаевич, брат царя. Они выступали за укрепление государственной власти путем решения крестьянского вопроса, за предоставление частичной свободы обществу при сохранении монархии.
В январе 1857 г. создается Секретный комитет по крестьянскому делу. Именно здесь рассматривались ранее предлагаемые варианты решения этого вопроса. В частности, еще в 1856 г. в своем проекте «О крепостном состоянии и о переходе из него к гражданской свободе» видный славянофил Ю.Ф. Самарин высказался за отмену крепостного права, но подчеркивал необходимость сохранения и укрепления крестьянской общины.
Один из членов Секретного комитета министр внутренних дел С.С. Ланской представил свой проект, в котором предлагал: освободить крестьян с усадьбой с условием выкупа ее в течение 10-15 лет; за отдельную плату деньгами или отработкой передать крестьянам часть полевой земли также с возможностью выкупа ее по добровольному соглашению сторон; подчеркивал постепенность проведения реформы: начинать с западных губерний и далее распространяя ее на восток. Обсуждение этого проекта в комитете так и не состоялось.
Еще одним шагом в подготовке проекта реформы было создание по рескрипту царя от 20 ноября 1857 г. выборных губернских дворянских комитетов. С этого момента началось гласное обсуждение проблемы. В связи с этим в январе 1858 г. Секретный комитет преобразуется в Главный комитет по устройству сельского состояния.
Губернские комитеты действовали активно, предлагая свои проекты крестьянской реформы (предложения председателя Тверского комитета А.М. Унковского). Спорным оставался вопрос, как освобождать крестьян с землей или без нее. Большинство выступало за освобождение без земли или с маленьким наделом, что отражало настроение помещиков Черноземья. Либеральные помещики предлагали освободить крестьян с землей за выкуп, что отвечало настроениям помещиков нечерноземной полосы.
В результате обсуждений, усиления общественного движения Главный комитет при поддержке Александра 11 определил основные принципы будущей реформы: крестьяне освобождались с полевым наделом за выкуп, получали гражданские права при уничтожении вотчинной власти помещиков. Теперь необходимо было разработать основные правовые документы, регламентирующие проведение крестьянской реформы. С этой целью по распоряжению царя создаются Редакционные комиссии, в состав которых вошли представители министерств юстиции, внутренних дел, госимуществ, губернских комитетов, дворянских собраний. Возглавил их Яков Иванович Ростовцев, профессиональный военный, член Секретного, а затем Главного комитета, доверенное лицо Александра 11. После смерти Ростовцева в феврале 1860 г. на его место был назначен министр юстиции В.Н. Панин. В Редакционных комиссиях работали Н.А. Милютин, Я.А. Соловьев, К.И. Домонтович, Ю.Ф. Самарин, С.М. Жуковский, А.П. Заболоцкий-Десятовский, П.П. Семенов, Г.П. Галаган, В.В. Тарновский. В результате интенсивной работы к октябрю 1860 г. было проведено 409 заседаний и составлено 16 различных положений с объяснительными записками. Кодифицированные проекты крестьянской реформы затем обсуждались в Главном комитет и Государственном совете и выявили серьезные разногласия. Только благодаря твердости Александра II и решительной поддержке великого князя Константина Николаевича документы прошли через инстанции.
Манифест об освобождении крестьян был подписан Александром II 19 февраля 1861 г. с учетом особенностей регионов и положения различных категорий крепостного крестьянства .
По реформе крестьяне получали личную свободу, а с этим и определенные гражданские права: переходить в другие сословия, поступать на службу, самостоятельно заключать сделки, приобретать движимое и недвижимое имущество и т. д.
Крестьяне освобождались с землей, размер которой зависел от регионов и от норм, установленных государством: в черноземных губерниях от 1,5 до 4 десятин земли (сноска 1 десятина равна 1, 097 га), нечерноземных - от 1 до 7 десятин, в степных губерниях - от 3 до 12 десятин. Если наделы до реформы были большими, то часть земли (так называемые «отрезки») отбиралась в пользу помещиков. В среднем в 27 губерниях крестьяне потеряли 13% земли. Как подметил современник реформы, «во многих деревнях крестьяне получили в надел менее того количества земли, какое у них было в пользовании при крепостном праве, Земля была отрезана во владение помещика и составила «отрезки», зацепки, зацепные земли. Где есть отрезки, там и крестьяне беднее и недоимок более»
Выкупная операция предусматривала, что 80% стоимости земли, полученной крестьянами, выплачивало помещику государство. В течение 49 лет, крестьяне обязаны были из 6% годовых вернуть долг государству. 20% стоимости земли, полученной крестьянами, выплачивали помещику крестьяне. На 9 лет крестьяне переводились во временнообязанное состояние с сохранением за помещиком права вотчинной полиции и выплатой крестьянами оброка и отработки барщины. На длительный период за крестьянами сохранились сословные повинности (до 1874 - рекрутская, до 1883 г. - выплата подушной подати).
Поземельные отношения между помещиками и крестьянами фиксировались в уставных грамотах.
Поземельное устройство крестьян разрешалось в рамках крестьянской общины, официально признанной структуры, которая получила полномочия сельского общественного управления. Она представляла собой и экономическое объединение, и низшую административную единицу. На сельском сходе решались вопросы распределения и эксплуатации земельного фонда (использование лесов и пастбищ, переделы полей и лугов), выбирался сельский староста. Несколько сельских обществ объединялись в волость, и волостной старшина выполнял полицейские и административные функции.
Для реализации реформы на местах назначались из дворян мировые посредники, оформлявшие новые отношения между помещиками и крестьянами, осуществлявшие надзор за сельским самоуправлением, и выполнявшие судебные функции.
Условия отмены крепостного права были компромиссными для всех трех участников сделки - государства, помещиков и крепостных, интересы которых учитывались в оптимально возможной в тех условиях степени. С момента обнародования Манифеста 1861 года крестьяне сразу переводились в разряд временнообязанных, что давало им личные права. Они переставали рассматриваться как собственность помещиков - их нельзя было продавать, переселять и т. п., они приобрели ряд личных прав - свободу вступления в брак, самостоятельное заключение гражданских сделок и ведение судебных дел, беспрепятственное занятие промыслами и торговлей, возможность отлучаться с места жительства, поступать в любые учебные заведения, переходить в другие сословия. Правда, по закону реализация некоторых из провозглашенных прав ставилась в зависимость от решения общины, а для отдельного крестьянина, не являвшегося главой домохозяйства, - и от решения главы семьи. Крестьяне официально получили право самоуправления, которым фактически обладали до реформы.
Условия выкупа земли устанавливались уставной грамотой - добровольным соглашением с помещиками в соответствии с правилами, содержащимися в «Положениях» 19 февраля 1861 года. При переводе на выкуп крестьяне получали от государства 75-80% выкупной ссуды (80% при получении по уставной грамоте полного надела и 75% - уменьшенного надела), единовременно выплачиваемой помещику государством. Ссуду они должны были погасить в течение 49,5 лет, по 6% ежегодно, - посредством уплаты так называемых выкупных платежей, которые были меньше прежних подушных оброчных платежей или барщины, если перевести ее на деньги. Помещики получали выкуп не наличными, а пятипроцентными государственными банковыми билетами и выкупными свидетельствами (за вычетом долга кредитным учреждениям), принимавшимися казначейством в уплату по платежам, что для них было невыгодно. Остальные 20-25% выкупной ссуды крестьяне вносили единовременно, но только в случае достижения добровольного соглашения с помещиком. На 1 января 1877 года на выкуп перешли 78% крестьян, в том числе только 35% по добровольному соглашению. 65% перешли на выкуп по требованию помещиков, вследствие чего последние по букве закона должны были потерять право на получение 20-25% выкупной ссуды. С 1883 года все временнообязанные крестьяне переводились на обязательный выкуп; величина платежей для всех бывших помещичьих крестьян была понижена в среднем на 27% годового оклада; недоимки прощены, а подушная подать заменена поземельным налогом. Кроме того, правительство, вопреки неудовольствию помещиков, отказалось от пересмотра величины выкупных платежей в сторону повышения, предусматриваемого «Положениями» .
Налоги и платежи на душу населения сравнительно с дореформенными были уменьшены, а выкупная операция была в конечном счете выгодна крестьянам. Наделы выкупались по цене, установленной «Положениями», - 26,87 руб. за десятину (1,1 га), которая была выше рыночной на 1861 год. Однако в 1907-1910 годы, сразу после отмены выкупа, средняя рыночная цена десятины надельной земли равнялась 64 руб. - в 2,4 раза выше. Реальный выигрыш или проигрыш крестьян от выкупной операции зависел от инфляции. С 1854-1858 по 1903-1905 годы номинальные цены на землю выросли в 7,33 раза, общий индекс цен - в 1,64 раза. Следовательно, с поправкой на инфляцию (64%) реальные цены на землю выросли в 4,5 раза и действительный выигрыш крестьян от выкупной операции к 1906 году был реальным, а не виртуальным. Даже если учесть, что помимо выкупных платежей (867 млн руб.) были заплачены еще 703 млн руб. процентов (вследствие чего десятина надельной земли обошлась им в 48,5 руб.), они в конечном счете все равно выиграли. Заплатив 48,5 руб. за десятину, которая в действительности в 1907-1910 годы стоила 64 руб., то есть в 1,3 раза больше. Не забудем, что вследствие инфляции тяжесть выкупных платежей постепенно уменьшалась, что в течение 45 лет (1861-1906), надельная земля кормила, поила и одевала крестьян, что после выкупа она превратилась в огромный капитал.
Эмансипация была произведена медленно и постепенно. Все новые институты и учреждения создавались в несколько этапов. Например, создание института частной собственности на землю в среде крестьянства началось с сохранения действующей общинной собственности, которая постепенно трансформировалась в частную через длительные переходные этапы, в рамках которых права крестьян на землю значительно ограничивались общиной, помещиками и государством, запретившим свободный оборот надельных земель. В течение первых девяти лет после реформы, до 1870 года, крестьянин не мог отказаться от надела. Законы от 18 июня и 14 декабря 1863 года ограничивали права надельных крестьян в вопросах залога и отчуждения земли. По закону 14 декабря 1893 года досрочный выкуп надельной земли разрешался только с согласия общества, а выкупленная земля могла быть продана только крестьянам, причем ее залог запрещался. Переход крестьянства от норм обычного права, например, от коллективной к индивидуальной ответственности, также проходил в несколько этапов: в 1861 году - у украинских крестьян, в 1868 году - у крестьян, проживавших в общинах с населением менее 21 душ мужского пола, в 1903 году - у всех крестьян. В городе круговая порука была отменена в 1775 году у купечества, в 1866 году - у мещанства и других категорий городских обывателей. Реформа, в сущности, была длительным процессом, начавшимся с освобождения крестьян от крепостной зависимости и завершившимся превращением их в свободных собственников земли. Эта цель была заложена отцами реформы в проект, ставший законом.
Публикация Манифеста и «Положений» 19 февраля и первые мероприятия по реализации реформы вызвали у дворянства негодование и бурную негативную реакцию. Оно чувствовало себя обманутым правительством и императором и имело для этого основания - реформа была проведена вопреки желанию большинства дворянства и не на тех принципах, на которые соглашались помещики. Если их консервативное большинство вообще не хотело реформы, в крайнем случае соглашаясь на отмену крепостного права с сохранением за ними всей земли, то либеральное меньшинство стояло за 50-процентную отрезку земли. Реформа же вопреки первоначальным обещаниям императора была проведена с 18-процентной отрезкой и с соответствующим уменьшением выкупной суммы.
Проведя реформу, Александр II благоразумно пошел на уступки дворянскому общественному мнению - дело сделано, надо было выпустить пар недовольства. Были смещены видные деятели реформы, ненавистные большинству дворянства, - С. С. Ланской и Н. А. Милютин. Однако этого оказалось недостаточно. В конце 1861 года дворянское собрание Тульской губернии составило адрес на имя императора, выразив в нем несогласие с реформой и пожелание пересмотреть новое крестьянское законодательство в Общей комиссии, составленной из дворянских депутатов от губерний, - то есть по существу ходатайствовало о создании представительного учреждения. В январе 1862 года на чрезвычайных сессиях дворянских собраний Московской и Петербургской губерний «Положения» также подверглись суровой критике за нарушение дворянских прав, закрепленных в Жалованной грамоте дворянству 1785 года. Предложения пересмотреть введенные в действие законы и созвать для этого Государственное дворянское собрание на началах выборного представительства (по два уполномоченных от каждой губернии) собрало большинство голосов. Предложения не удалось оформить в качестве законных ходатайств дворянских собраний только потому, что при голосовании они не получили квалифицированного большинства. Зато они нашли широкую поддержку среди дворян Псковской, Симбирской и ряда других губерний. Поток аналогичных ходатайств на высочайшее имя был остановлен лишь прямым вмешательством императора, повелевшего объявить всем дворянским собраниям, что их суждения по общим вопросам государственного устройства России неправомерны и останутся без последствий.
Итак, основные положения данной реформы можно охарактеризовать:
• крестьяне получали личную свободу