Туроператоры и турагентства в РФ: правовой статус тех и других и их взаимодействие — взаимные права и обязанности

ВВЕДЕНИЕ

Туризм является самой динамично развивающейся отраслью мировой экономики. Государство уделяет внимание развитию внутреннего туризма, расширению международного сотрудничества в этой области.
Кроме того, туристическая деятельность, в соответствии со ст. 3 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», названа одной из наиболее приоритетных отраслей экономики, что подчеркивает значимую роль туризма в системе экономических отношений России.
Различные стороны туристской деятельности, ее организационно-правовое регулирование не перестает привлекать многих авторов, которые занимаются исследованиями в туристской области, особенно, их внимание направлено на нормативно-правовые проблемы туризма, проблемы туристского транспорта, правовых основах туристского бизнеса, регулирование туризма на международном уровне и его безопасность.
Однако в то же время отсутствуют исследования, всесторонне рассматривающие феномен туристской деятельности, оказания туристских услуг в социально-экономических и правовых категориях. Как правило, автор не затрагивал этот вопрос [6, с. 16] или ограничивался упоминанием предпринимательского характера туристической деятельности.
























«Туроператоры и турагентства в РФ: правовой статус тех и других и их взаимодействие — взаимные права и обязанности»

Говоря о сущности туристской деятельности, исследователи приводят различные определения, в которых можно проследить основные отличительные особенности каждого из понятий.
Так, например, А. Е. Толстова указывает, что «туристская деятельность является разновидностью предпринимательской деятельности по формированию, продвижению и реализации комплексной туристской услуги, а также оказанию иных индивидуальных услуг в сфере туризма, необходимых в процессе оказания комплексной туристской услуги, но не входящих в ее состав» [6, с. 23-24]
Понятие туристской деятельности четко и лаконично раскрывается в действующем законодательстве России. В Федеральном законе от 24.11.1996г. «О туристской деятельности в Российской Федерации» упоминается о двух основных участников туристского рынка – туроператора и турагента. Согласно ст. 1 Закона, можем сделать заключение, что основополагающими свойствами, которые демонстрируют различия между туроператором и турагентом, являются свойства подразделяющееся по функциональному признаку.
Из понятия «туристской деятельности» заключаем, что турагент не осуществляет формирование турпродукта, а занимается только его продвижением и реализацией. В свою очередь, туроператор занимается всеми перечисленными видами деятельности.
В большинстве стран ЕС, наряду с разделением на агентскую и туроператорскую деятельность, в качестве критерия классификации вводится вид туризма (внутренний, въездной, международный и т.д.), которым занимается компания.

Выводы

Таким образом, изучив специфику деятельности туроператора и турагента, были сформулированы следующие выводы.
1. Субъект ответственности за реализацию туристского продукта перед потребителем (туристом) выступает туроператор, который для осуществления деятельности соответствует следующим условиям: имеет финансовое обеспечение ответственности туроператор, имеет соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, и т.п.; имеет членство в объединении туроператоров в сфере выездного туризма; имеет фонд персональной ответственности туроператора; состоит в едином федеральном реестре туроператоров.
2. Договорная конструкция обеспечивающая реализацию турпродукта между туроператором и турагентом включает:
– агентский договор (договор по продвижению и реализации туристских продуктов и услуг) между туроператором и турагентом (публичная оферта, акцепт, доверенность);
– субагентский договор между турагентом и субагентом (публичная оферта, акцепт, доверенность);
– договор о подборе, бронировании и приобретении тура турагентом,

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, изучив правовое регулирование туристской сферы, ознакомившись с мнениями различных исследователей в данной области, можно сделать вывод, что вопросы разграничения ответственности между туроператором и турагентом в законе с учетом положений ФЗ-49 определены достаточно точно и однозначно.