Оккупационный статут в Германии после Второй мировой войны

Введение
Оккупационный статут Германии является документом, который имеет особую историю.
Его значение для истории Германии невозможно переоценить.
Он был одним из документов, определявших государственное устройство Федеративной Республики Германии в послевоенные годы.
В работе показана история оккупационного статута, роль глав государств, заинтересованных в этом документе, дан анализ всех его статей и показано его значение для истории Германии.
Тема работы представляется актуальной для наилучшего понимания истории государственного устройства современной Германии.



















Путь к Оккупационному статуту
После окончания Второй мировой войны Германия оказалась оккупирована. Вопрос о том, что делать с Германией после войны занимал умы союзников ещё во время боевых действий.
Так, на Тегеранской конференции 28 ноября – 1 декабря 1943 года Франклин Делано Рузвельт и Уинстон Черчилль предлагали различные планы, предполагавшие раздробление Германии, а И.В. Сталин настаивал на сохранении единства страны.
Послевоенное устройство Германии - один из ключевых вопросов послевоенного устройства мира, решение которого в Тегеране найдено не было. Но впервые он начал обсуждаться именно здесь, и лидеры антигитлеровской коалиции высказали каждый собственное мнение. Рузвельт высказался за разделение Германии на отдельные государства в соответствии с территориями исторических земель: Пруссия, Ганновер, Гессен, Саксония, Бавария, и устройство международной зоны в районе Рура и Саара, и если этого не сделать, то снова возможно возрождение военной мощи Германии возникновение военного конфликта. Черчилль считал, что нужно создать Дунайскую федерацию, включающую в себя часть немецких земель, то есть также говорил о разделении Германии. Сталин настаивал на том, чтобы Германия была разделена на сферы влияния, и хотя согласия между союзниками здесь не было и решение в Тегеране принято не было, в итоге после окончания войны так и было сделано. Германия была разделена на Федеративную Республику Германию и Германская Демократическую Республику. Первая была под влиянием Франции, Великобритании и США, а вторая – под контролем СССР. Разделение просуществовало до 1990 года.
В Тегеране были сформулированы четыре политических принципа, касающихся непосредственно существования Германии после победы над фашизмом, так называемые «четыре Д»: денацификация, то есть уничтожение всех фашистских организаций; демилитаризация – разоружение немецкой армии и уничтожение германского военного потенциала как такового; демократизация – установление многопартийных выборов и возврат демократических свобод населению; декартелизация – уничтожение всех картелей, засилье которых в экономике страны делало её ориентированной исключительно на военную сферу.
Решить этот вопрос в Тегеране не удалось, так как государственное устройство и степень самостоятельности будущего германского государства тогда волновали союзников мало.
Главными вопросами были вопросы границ, что было связано с вопросами безопасности в послевоенном мире, и репараций, от которых в какой-то степени зависела скорость восстановления экономик стран-союзниц.
На второй Квебекской конференции 11-16 сентября 1944 года точка зрения Соединённых Штатов и Великобритании возобладала: одобрили план расчленения Германии и план Моргентау, согласно которому Германия должна была быть подвергнута деиндустриализации и аграризации.
После военного поражения и капитуляции возникла «легальная дыра»: не было готовых правовых документов, определявших механизмы функционирования послевоенной Германии.
Такие документы появлялись постепенно в результате переговоров союзников, сначала всех четырёх – Соединённых Штатов, Великобритании, Франции и СССР, а затем, в связи с идеологическим размежеванием СССР и Запада, разворачивавшейся «холодной войной» и окончательным распадом антигитлеровской коалиции, только западных.
Уже на Потсдамской конференции 17 июля – 2 августа 1945 года обсуждали вопрос государственного устройства послевоенной Германии.
В Потсдаме было принято окончательное решение о судьбе страны, а Потсдамское соглашение, хотя и являлось по сути лишь официальным протоколом конференции, было важнейшим правовым документом, определившим государственное устройство Германии на годы вперёд.
В Потсдаме санкционировали работу Союзнического Контрольного совета (СКС) – органа верховной власти в оккупированной Германии.
Несмотря на принципиальное решение сохранить территориальное единство, территория Германии была разделена на четыре зоны оккупации – по зоне на каждую страну-союзницу, по такому же принципу поступили с Берлином.
Также была принята политика «четырёх де-»: демократизация – установление многопартийной системы и свободных выборов, денацификация – уничтожение всех нацистских организаций, демилитаризация – разоружение немецкой армии и уничтожение немецкого военного потенциала как такового, и декартелизация – уничтожение всех промышленных монополий, делавших приход к власти новых «гитлеров» таким простым.
В Потсдаме было принято окончательное решение о судьбе страны, а Потсдамское соглашение, хотя и являлось по сути лишь официальным протоколом конференции, было важнейшим правовым документом, определившим государственное устройство Германии на годы вперёд.
Следующим этапом истории послевоенной Германии было объединение 1 января 1947 года британской и американской зон оккупации в Бизонию. Экономический совет Бизонии представлял собой форму парламента, а руководители отдельных ведомств выполняли роль правительства. Бизония была «зародышем» будущей Федеративной Республики. Был сделан шаг в сторону сохранения немецкого раскола.
Такие документы появлялись постепенно в результате переговоров союзников, сначала всех четырёх – Соединённых Штатов, Великобритании, Франции и СССР, а затем, в связи с идеологическим размежеванием СССР и Запада, разворачивавшейся «холодной войной» и окончательным распадом антигитлеровской коалиции, только западных.
Значительное влияние на судьбу Германии оказал План Маршалла, предусматривавший экономическую помощь западным зонам оккупации. Экономический рост делал западные зоны оккупации более состоятельными как квази-государственное образование и более ориентированными на США, откуда пришла финансовая помощь.
Лондонская конференция 2 июня 1948 года, в которой участвовали Соединённые Штаты, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург открыла дорогу формированию западногерманского государства. На ней утвердили конституционное устройство будущей ФРГ, выдвинули предложение административно-территориальной реформы и разработали основные положения Оккупационного статута.
3 июня 1948 года французская оккупационная зона присоединилась к Бизонии. Так образовалась Тризония, и был сделан ещё один шаг в сторону образования государства на территории западных оккупационных зон, завершилось его территориальное формирование.
12 июня 1948 года началась блокада Западного Берлина, продлившаяся десять месяцев – до 12 мая 1949 года.
Вероятно, блокада ускорила образование западногерманского государства, так как в логике «холодной войны» СССР подтвердил свою роль «агрессивного злодея» для Запада, а Германия должны была выступать в качестве «щита» на восточных границах западного мира.
В таком состоянии Западная Германия подошла к 1949 году.