Участие прокурора в гражданском процессе

Следует отметить, что сам термин прокуратура имеет немного значений. Данный термин произошел от латинского глагола «procurare», что означает иметь попечение, о чем либо или заведовать, управлять, чем либо, от этого глагола и формируется имя существительное «procurator» - заведующий или управляющий.
Прокуратура основывает сою деятельность на законе по долгу службы, то есть это ее обязанность. На прокуратуру не могут быть возложены функции, которые не предусмотрены федеральным законодательством. В случае если прокурор не выполняет своих обязанностей, то к этому его побуждает вышестоящий прокурор, что говорит о самостоятельном статусе прокурора.
Важным атрибутом деятельности прокуратуры является ее надзор за строгим соблюдением и исполнением действующего законодательства. Прокуратуры является блюстителем законов, своего рода юридической цензурой, которая проводит непрерывный контроль за законностью. Таким образом, законодателем выражена презумпция недоверия по отношению к участникам социальных и экономических отношений, что служит еще одним подтверждением самостоятельности данного органа.
Проводя наблюдение за законностью, прокуратура тем самым в первую очередь выполняет как предупредительную, так и карательную функции. Предупреждение в этом смысле предполагает недопущение нарушения законодательства. Карательная деятельность прокуратуры состоит в неотвратимости наказания того лица, которое допустило нарушение закона. Собственно цель такой государственной политики заключается в восстановлении порядка, который был нарушен. Одним из видов такой деятельности можно назвать уголовное преследование.
В качестве органа надзора прокуратура проводит наблюдение за единообразием применения законодательства. Предшествует такой работе анализ текста законодательных актов. Значение такой деятельности прокуратуры заключается еще и в том, что ею закон ограждается от нарушений, гарантируется правильное применение закона в стадии судебного разбирательства и своевременно устранять допущенные ошибки.
В процессе реализации полномочий по надзору за законностью прокуратура представляет и защищает публичные интересы. Публичный интерес для прокуратуры всегда должен стоять на первом месте. Отстаивая данные интересы, прокуратура является инструментом государственной власти по проведению как внутренней, так и внешней политики.
В своей работе прокуратура придерживается начал уголовного преследования и наблюдением за соблюдением законодательства. С одной стороны прокуратура сочетает в своей деятельности целесообразность и законность, а с другой стороны законность и усмотрение. Однако сочетание таких начал говорит о необходимости согласованной работы органов прокуратуры со всеми органами власти.
Прокуратура это своего рода специальный наблюдатель за общественно значимыми интересами. Достигается такая цель прокуратуры через реализацию ее функций, которые прямо предусмотрены законодательством.
Сам термин функция, произошел от латинского «functio» - исполнение, совершение. Данный термин в зависимости от контекста в котором оно употребляется может быть синонимом обязанности или круга, направления деятельности.
Некоторые исследователи содержащийся в ст. 1 Федерального закона о прокуратуре, термин функция заменяют термином основное направление деятельности . По нашему мнению в теории данные понятия все же следует разграничивать, так как у них разное значение.
Пункт 1 ст. 1 Федерального закона о прокуратуре говорит, о том, что основной функцией прокуратуры является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, которые действуют на территории Российской Федерации. Пункт 2 этой же статьи говорит и об иных функциях прокуратуры, в том числе и о надзорных, и о таких как уголовное преследование и координация деятельности правоохранительных органов.
Прокуратурой помимо прочего выполняется и другая не менее важная задача, которая заключается в обеспечении законности при формировании органов государственного и муниципального управления. А дело все в том, что в период после распада СССР, сформирована прочная практика подбора кадров на основе так называемого «кумовства», а не на основе законодательных предписаний.
Следует отметить, что без надзорной функции за законностью прокуратура будет всего лишь представителем исполнительной власти в суде по защите публичных интересов. А если прокуратуру вывести из системы органов государственной власти, то, как следствие, она станет вспомогательным судебным органом или одним из органов Министерства юстиции. Однако ни один из этих вариантов не будет выражать настоящей роли и самобытности прокуратуры.
Следует сказать, что истинное значение прокуратуры проявляется не только лишь тогда, когда исполняется веление государства, а тогда, когда прокуратурой предупреждается нарушение юридических предписаний со стороны разных участников общественных отношений, исправляет ошибки и устраняет предпосылки их появления. Ввиду этого работа прокуратуры не исчерпана только государственным принуждением.
Внимательное изучение полномочий прокуратуры показывает, что прокуратура стоит над участниками общественных отношений и надзирает за законностью в стране.