Информационное обеспечение использования объектов недвижимости в г. Тула

Введение
В рамках эффективного управления территориями, как одного из приоритетных направлений государственной политики, должны приниматься своевременные и оптимальные решения с упором на устойчивое развитие территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе городских. населенных пунктов и муниципальных образований, для которых готовится соответствующая документация по территориальному планированию, в том числе документы по территориальному планированию, как единственная правовая и техническая основа для режима перераспределения земель и установления правового режима их использования.
Современные тенденции экономического развития регионов определяют выбор инструментов государственного управления территориальными ресурсами в строгом соответствии с земельным и гражданским законодательством в сочетании с особенностями местных властей.
Таким образом, основными инструментами управления являются системы учета и регистрации, контроля и надзора за использованием и охраной земель, а также система территориального планирования. Их структурные компоненты содержат значительный объем информации, которую для повышения эффективности землепользования необходимо накапливать и отражать в едином геопространстве.
Однако противоречия между действующими нормами отраслевого законодательства и недостаточным уровнем технологического развития препятствуют созданию хорошо функционирующего механизма интеграции различной кадастровой и градостроительной информации.
Целью дипломной работы является оценка эффективности внедрения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности при управлении развитием территории города Тулы.
В соответствии с поставленной задачей были поставлены и последовательно решены следующие задачи:
1. оценить информационно-аналитические ресурсы обеспечения градостроительной деятельности;
2. провести сравнительный анализ внедрения ЕГРН в городе Томске с рядом других городов России;
3. на основе проведенного анализа сформировать критерии, по которым необходимо проводить оценку эффективности внедрения и эксплуатации ЕГРН;
4. оценить по критериям эффективность внедрения ЕГРН в управление развитием территории г. Тулы.
Объект исследования: информационная система обеспечения градостроительной деятельности.
Предмет исследования: анализ эффективности внедрения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в управление развитием территории г. Тулы.
 
1. Формирование интегрированных систем
При управлении территориями должны приниматься грамотные и экономически обоснованные решения по их развитию, для этого разрабатывается соответствующая градостроительная документация, в том числе документы территориального планирования, в соответствии с ними создаются проекты планировки и землеустройства, являющиеся правовыми и техническими. основа под размещение капитального строительства.
Указанная документация проходит ряд обязательных согласований и экспертиз на разных уровнях, порядок их проведения варьируется в зависимости от назначения строящегося объекта.
Для повышения эффективности этих процессов недостаточно информации, содержащейся в ФГИС ЕСРН (Федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимого имущества) [3; С. 80].
Необходимо улучшить взаимодействие информации между ЕГРН и ISOGD (Информационная система поддержки городского развития) на основе всего объема исходных данных, достоверных документов и информации о стандарте единой геопространственной идентификации объектов недвижимости, т.е. интеграция ФГИС ЕСРН и ИСОГД, что позволяет оптимизировать процесс разработки градостроительной и кадастровой документации. В связи с этим целью данной статьи является анализ структуры информационных ресурсов ISCGD и ЕГРН с целью выявления необходимости дополнительных усилий для того, чтобы информация, содержащаяся в них, была максимально достоверной и актуальной [2; С. 79].
На данный момент одним из основных принципов системы землеустройства является разделение земельного фонда целевого назначения на категории, в основе которого лежит обязательное отнесение всех земель к одной из семи установленных категорий, а также установление вида разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Но на данный момент наблюдается тенденция к сокращению различий между категориями земель.
Безусловно, необходимо оптимизировать процесс изменения существующей градостроительной документации, с ее помощью будут учтены и реализованы новые потребности общества, улучшена система расселения, будет обеспечена социально-экономическая эффективность, и т.п.
Основными задачами перераспределения земель считаются устранение недостатков в преднамеренном распределении земельных ресурсов и повышение научного обоснования любых мер, реализуемых в рамках реформы процесса землепользования, а также адаптация ее к принципам производства. перспектива развития и пригодность базы земельных ресурсов и т. д. [1; С. 114].
Исходя из приоритета конкретных природных, экономических и социальных условий, анализ и оценка степени использования земельных ресурсов предопределяют перспективы развития территориальной единицы. Основная информация о состоянии и параметрах землепользования и других ресурсов собрана на информационном ресурсе ЕГРН [3; С. 80].
Этот процесс регулируется нормативными правовыми актами в области учета и учета и осуществляется в рамках кадастра недвижимости. В целом термин «кадастр» означает систематизированный перечень, регистр, сбор информации о земельных ресурсах, имеющих экономическое значение. Кадастр содержит информацию о стоимости, качественных характеристиках, местонахождении, оценке рассматриваемых ресурсов и, как правило, является основным источником данных для регулирования использования недвижимости и управления ею.
Кадастр недвижимого имущества (кадастр недвижимого имущества), принадлежащий ЕГРН, служит многоцелевым источником информации. Кадастр недвижимости предоставляет достоверную информацию о различных объектах недвижимости, их правовой системе и правообладателях.
Одним из важных элементов процесса обработки, сбора и обмена информацией об объектах недвижимости, территориальных зонах является информационная служба учета недвижимости, она направлена на удовлетворение потребностей различных пользователей. Поскольку земельные участки являются основным элементом недвижимого имущества, основой для создания и развития реестра объектов недвижимого имущества стал земельный кадастр, содержащий информацию о состоянии и использовании земельных участков и расположенных на них объектов, для правообладателей. участков.
Ранее технологически несвязанные отделы оказывали услуги в области регистрации прав на объекты недвижимости, государственного кадастрового учета и создания пространственных данных. В процессе развития системы кадастрового и правового учета проблемы ведомственного деления стали очевидными. Это проявлялось в наличии противоречивых данных, дублировании информации, в нерациональном взаимодействии информационных ресурсов кадастрового учета и регистрации, которое было спровоцировано ведомственными и организационными ограничениями.
Вышеупомянутые проблемы носили комплексный характер, и их решение осуществлялось отдельными государственными органами. Устранить эти проблемы стало возможным за счет унификации информационных систем путем создания единой системы регистрации прав на недвижимое имущество и его учета. Наличие достоверной и актуальной информации в кадастре недвижимости является важным аспектом при оценке недвижимости (в том числе при условии введения единого налога на недвижимость). Эффективность функционирования системы регистрации и регистрации также влияет на реализацию многих проектов государственного значения: строительство на территории особых экономических зон, реализация программ доступного жилья, строительство олимпийских объектов. Именно поэтому так важен высокий уровень информации, содержащейся в ЕГРН, которая не только влияет на стабильность сделок с недвижимостью, но и повышает инвестиционную привлекательность России. Действительно, несмотря на кризис в мировой экономике, в России растет оборот недвижимости [4; С. 45].
Система территориального планирования подразумевает комплекс мероприятий по развитию территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований путем установления функциональных зон и определения планового размещения объектов местного, регионального и федерального значения. Очевидно, что планомерное освоение и управление земельными ресурсами требует принятия ряда документов, а также необходимости придерживаться стратегии и концепций социально-экономического развития.
Для достижения целей и решения задач территориального планирования необходимы данные, содержащиеся в реестре объектов недвижимости. В целом при ведении деятельности в сфере управления территорией и недвижимостью появляются следующие группы данных:
1. Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.
2. Данные о фактическом использовании и состоянии территорий.
3. Прогнозные данные, необходимые для гармоничного развития территории и управления недвижимостью.
4. Красные линии элементов планировочной структуры.
5. Функциональное развитие территорий.
6. Виды разрешенного землепользования.
7. Территориальные зоны [4; С. 46].
Для подготовки указанной документации необходимы кадастровые данные и прогнозы развития земель. Реестр недвижимого имущества (ЕГРН) является основным источником кадастровых данных, которые используются при разработке документов территориального планирования. Однако в механизме взаимодействия системы территориального планирования и реестра недвижимого имущества также присутствует обратная связь, то есть информация вставляется в ЕГРН в виде структурированных данных, полученных в результате территориального планирования и городского зонирования.
Основной задачей формирования ИСОГД является накопление и предоставление информации, необходимой для осуществления градостроительной, инвестиционной и другой хозяйственной деятельности, землеустройства по всем вопросам земельно-правовых отношений собственности.
Формирование информации в ISCGD является обязанностью государственных или местных властей, в зависимости от информации. Первым шагом в реализации унификации подходов к вводу информации в соответствующие информационные ресурсы является обязательное занесение в ЕГРН информации, относящейся к утвержденным проектам планирования и геодезии, на основе их обозначенных зон с определенным типом использования. Эти меры относятся к объектам, для которых такие зоны должны быть определены при их размещении (например, линейные конструкции).
Успешное функционирование системы территориального планирования и кадастра недвижимости позволяет добиться следующих результатов:
1. Определите точные координаты участков сложной формы.
2. Урегулировать споры о пересечении границы между соседними объектами.
3. Определите наличие свободных мест.
4. Привязка к местности позволяет убедиться, что контуры объектов недвижимости не пересекаются красными линиями и объект не находится в запретной зоне [5; С. 63].
Полная и достоверная информация кадастра недвижимости необходима для городского зонирования и территориального планирования, а также для создания архитектурно-строительных проектов, управления муниципальной и государственной собственностью. Территориальное планирование, как комплексное решение развития территорий, направлено на формирование стратегии экономического развития территорий России в рамках отдельных субъектов Российской Федерации (в том числе на создание зон перспективного развития, приоритетных инвестиционная, стабилизационная, зоны с особыми условиями развития территорий) и основывается на соответствующей информации, содержащейся в ЕГРН.