Ювенальная юстиция

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. На сегодняшний день развитие ювенальной юстиции как правовой основы социальной политики в отношении несовершеннолетних лиц считается главной задачей законодательных, исполнительных, судебных органов. Современный период социально-экономического развития Российской Федерации характеризуется углублением противоречий различного характера, в том числе, и в области охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, а также обострением проблем социальной дезадаптации детей и подростков.
По мнению многих специалистов, таких как юристов, психологов, педагогов и других, социальное и правовое положение несовершеннолетних в обществе расценивается как критическое. Увеличивается число безнадзорных детей, брошенных родителями или ушедших из семей, не обеспечивавших их необходимы условиями для жизни и жестоко обращавшихся с ними. В большинстве случаев именно эти дети становятся преступниками, занимаются мелким воровством, бродяжничеством, то есть буквально оказываются вовлеченными в противоправную деятельность.
Ежегодно растёт количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Пошагово преступность несовершеннолетних приобретает групповой и организованный характер. До достижения возраста уголовной ответственности значительное число подростков уже начинают совершать общественно опасные деяния. Нельзя не обратить внимание на малоэффективную, разрозненную работу институтов государственной системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в РФ.
Сложившаяся на данный момент ситуация говорит о неэффективности системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних и пробелах в правосудии по делам лиц, не достигших восемнадцати лет. Об этом свидетельствует то, что уголовные дела несовершеннолетних рассматриваются в общем порядке; в суде несовершеннолетний приравнивается к взрослому; отсутствует система межведомственного взаимодействия субъектов, связанных с производством по делам несовершеннолетних, например, таких как суд, прокуратура, социальные службы. Хотя международные стандарты преимущественно рассматривают применение к несовершеннолетним мерам воспитательного воздействия, законодательство Российской Федерации говорит о применении таких мер только в исключительных случаях, то есть если будет установлено, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто и без применения к нему наказания.
Всё вышесказанное наталкивает на то, что необходимо усовершенствовать правосудие в отношении несовершеннолетних. Особо актуальны исследования, что позволяют проанализировать действующее законодательство с точки зрения возможностей действия на его основе ювенальной юстиции. Именно выше обозначенные положения определяют актуальность темы работы.
В последнее время в научной литературе стал расти интерес к институту ювенальной юстиции. Среди таких авторов не только правоведы (А.С. Автономов, В.Д Ермаков, Н.П. Мелешко), но и специалисты неюридического профиля (О.В. Зыков, Р.Р. Максмудов, М.Г. Флямер).
Цель работы - исследование ювенальной юстиции.
Для достижения вышеперечисленных целей необходимо разрешить ряд задач:
1. Дать понятие «ювенальной юстиции».
2. Изучить функции и назначение ювенальной юстиции.
3. Исследовать вопросы осуществления правосудия по делам несовершеннолетних.
Объект исследования - общественные отношения, сформировавшие основы правосудия по делам лиц, не достигших совершеннолетия и ювенальная юстиция в России, рассматриваемая как система учреждений, осуществляющих деятельность по предупреждению преступности, защите прав и интересов несовершеннолетних лиц.
Предметом исследования будут нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность ювенальной юстиции в РФ, их применение на практике.
Исходным методом исследования является диалектический метод научного познания. Широко использовались формально-логический, системный, структурно-функциональный, исторический и иные методы научного познания.
Нормативно-правовая база исследования представлена Конституцией РФ, УК РФ и другими законодательными актами в области охраны прав интересов несовершеннолетних в РФ.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие ювенальной юстиции

В юридической науке существует определенный набор базовых понятий, получивших развитие и широкое распространение в науке и законодательстве, в качестве одного из которых, традиционно выделяется термин «юстиция».
Имея латинское происхождение, термин юстиция является составным из слов «законность, справедливость» (justicia) и «право» (jus). При этом одним из признаков рассматриваемой категории выступает то, что в настоящее время понятие юстиция имеет различные значения.
«Ювенальная юстиция» – это судебно-правовая система, созданная для разбирательства дел о нарушении закона лицами, не достигшими совершеннолетия. В эту систему входят различные организации и учреждения, деятельность которых включает в себя комплекс мер по профилактике, выявлению и устранению отклонений норм поведения у детей и молодежи .
В России различают ювенальную юстицию в широком и узком смысле слова: в узком смысле - это специализированная ветвь судебной системы; в широком смысле - это совокупность правовых механизмов (медико-социальных, психолого-педагогических и реабилитационных и др. процедур и программ), предназначенных для обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, реализуемых системой государственных и негосударственных органов, учреждений и организаций.
В состав ювенальной юстиции входит огромное количество органов, в частности, социальный надзор за состоянием ребенка в семье и институт проблем здоровья детей и сексуального воспитания.
Несовершеннолетние являются специфической категорией, в отношении которых действуют специализированные административные и уголовные, процессуальные меры, отличные от тех, которые применяются по отношению ко взрослым. Смысл ювенальной юстиции заключается в том, что система защиты детей должна реагировать на любое сообщение о ребенке, например, на сообщение о подозрительных синяках на его теле, об употреблении родителями алкоголя в его присутствии и т.п., например, в США любое подобное сообщение может стать основанием для изъятия ребенка из семьи. Сотрудники полиции здесь имеют право на проведение обыска, проведение анализов на наркотики, направление к психиатру, проверку финансовых документов семьи.
В России действуют несколько иные правила ювенальной юстиции: Впервые о ювенальной юстиции стало известно в 1870-ых гг. Тогда в Америке впервые заговорили о нецелесообразности применения физических наказаний по отношению к детям, стали искать альтернативные методы. Изначально данная система была направлена на защиту подростков от судебной системы, а в дальнейшем стала выступать в качестве отдельного направления правосудия и иметь следующую направленность:
Ювенальная юстиция еще не нашла своего полного закрепления. Так, в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве имеются специфические ограничения, некоторые из них также указаны в ФЗ №120 . Однако существует множество пробелов в действующем законодательстве, которые не позволяют помогать несовершеннолетним в полном объеме.