Фрагмент для ознакомления
1
Содержание
Введение 3
1. Анализ государственной гражданской и муниципальной службы на примере Правительства Санкт-Петербурга 4
1.1. Правительство Санкт-Петербурга 4
1.2.Управление государственной гражданской службы 5
1.3.Стратегия повышения эффективности деятельности государственных служащих 13
Заключение 16
Библиографический список 18
Фрагмент для ознакомления
2
Стратегический подход к организации профессионального развития гражданских служащих обеспечен утверждением Правительством Санкт-Петербурга государственной программы Санкт-Петербурга «Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге» на 2015 – 2020 годы, частью, которой является подпрограмма «Повышение эффективности подготовки управленческих кадров».
Указанной подпрограммой предусмотрен перечень конкретных мероприятий по повышению качества управленческих кадров в Санкт-Петербурге, в том числе управленческих кадров гражданской службы, на период до 2020 года .
В целях расширения практики применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при реализации мероприятий профессионального развития гражданских служащих, обеспечения возможности самостоятельного профессионального развития гражданских служащих, повышения качества дополнительного профессионального образования Правительством Санкт-Петербурга определен перечень работ и услуг, относящихся к научно-методическому, учебно-методическому и информационно-аналитическому обеспечению дополнительного профессионального образования гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в исполнительных органах власти. В рамках научно-методического, учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения дополнительного профессионального образования гражданских служащих сформированы цифровые (электронные) библиотеки, разрабатываются курсы, учебно-методические и научно-методические материалы для систем дистанционного обучения, организуются и проводятся образовательные семинары и тренинги, формируется электронная база знаний гражданских служащих, что создает необходимые условия для непрерывного самостоятельного профессионального развития гражданских служащих.
Санкт-Петербург входит в первую десятку субъектов Российской Федерации,в которых организован «корпоративный университет» для гражданских служащих.
Программы дополнительного профессионального образования гражданских служащих дифференцированы на общие (базовые) и специальные (отраслевые или для профессиональных групп), по категориям и группам должностей. В организации дополнительного профессионального образования используется компетентностный подход.
Ежегодно дополнительное профессиональное образование получают до 2,5 тыс. гражданских служащих. Новым направлением в профессиональном развитии гражданских служащих является реализация обучающих мероприятий межсекторного взаимодействия, в рамках которых обучение гражданских служащих проводится с участием представителей бизнеса и общественных организаций.
В Санкт-Петербурге введена практика организации предоставления дополнительного профессионального образования перспективной молодежи для гражданской службы, тем самым создана принципиально новая модель подготовки кадров для гражданской службы. Успешной кадровой практикой является деятельность базовых кафедр исполнительных органов власти в ведущих образовательных организациях высшего образования в Санкт-Петербурге, обеспечивающая практическую подготовку студентов для гражданской службы. Следствием данной деятельности также является повышение престижа гражданской службы в среде молодежи.
Важной составляющей эффективной гражданской службы является наличие действенного механизма мотивации и вовлеченности гражданских служащих. Новым механизмом повышения мотивации гражданских служащих к эффективной профессиональной служебной деятельности, реализованным в рамках кадровой политики в исполнительных органах власти, стало установление квалификационных категорий гражданским служащим. Одновременно в исполнительных органах власти установлена упорядоченная система поощрений и награждений гражданских служащих.
Разработаны методические документы, на основе федерального законодательства и законодательства Санкт-Петербурга определяющие ценностные установки гражданской службы, которые транслируются гражданским служащим. Примерными должностными регламентами гражданских служащих определены прозрачные показатели оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. Проводятся конкурсы профессионального мастерства среди гражданских служащих, внедрена практика проведения конкурсов лучших кадровых технологий государственных органов Санкт-Петербурга. Совокупность мероприятий, направленных на развитие системы мотивации и вовлеченности гражданских служащих, обеспечивает стабильность гражданской службы, показателем которой является сравнительно низкий уровень текучести кадров .
С 2014 года внедрена практика оценки эффективности профессиональной служебной деятельности руководителей администраций районов Санкт-Петербурга на основе ключевых показателей эффективности. Для кадровых служб исполнительных органов власти также установлены показатели и критерии оценки эффективности их работы, включающие такой показатель как эффективность формирования и использования кадрового резерва исполнительного органа власти, резерва управленческих кадров и Молодежного кадрового резерва.
В Санкт-Петербурге регулярно проводится кадровый аудит в системе исполнительных органов власти, представляющий собой комплекс мероприятий по анализу и подготовке предложений по оптимизации структур исполнительных органов власти и о повышении качества их кадрового состава.
В целях реализации мер по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции определен орган Санкт-Петербурга по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган власти в лице Администрации Губернатора Санкт-Петербурга осуществляет задачи и функции органа Санкт-Петербурга по профилактике коррупционных и иных правонарушений в отношении исполнительных органов власти, Санкт-Петербургской избирательной комиссии, территориальных избирательных комиссий Санкт-Петербурга, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге и его аппарата.
Реализованы мероприятия по модернизации автоматизированной системы кадрового учета персонала исполнительных органов власти, позволившие оптимизировать автоматизацию основных процессов кадрового делопроизводства. Проведена интеграция отдельных сервисов данной системы с созданным Кадровым порталом Администрации Санкт-Петербурга, иными государственными информационными системами, в том числе для формирования открытой статистической информации о гражданской службе.
Анализ кадровой ситуации в Санкт-Петербурге показывает, что процесс развития гражданской службы идет опережающими темпами, затрагивая все составляющие государственной кадровой политики, включая кадровую работу. Вместе с тем, остается нерешенным ряд проблем гражданской службы. Требуется скорректировать отдельные направления развития гражданской службы с учетом тенденций развития системы государственного управления и государственной гражданской службы Российской Федерации.
Достижение целей Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года и других документов
Фрагмент для ознакомления
3
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изменениями и дополнениями).
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
4. Федеральный закон от 02.03.2016 № 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.03.2016, № 10, ст. 1152.
5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 10.01.2017).
6. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
7. Закон Правительства Санкт-Петербурга от 02.02.2017 № 299-оз «О внесении изменений в закон Правительства Санкт-Петербурга «Об Администрации Правительства Санкт-Петербурга и иных органах исполнительной власти Правительства Санкт-Петербурга».
8. Закон Правительства Санкт-Петербурга от 02.02.2017 № 298-оз «О внесении поправки к Уставу Правительства Санкт-Петербурга».
9. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 (ред. от 19.03.2014) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.02.2005, № 6, ст. 439.
10. Указ Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 (ред. от 15.11.2013) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ, 03.10.2005, № 40, ст. 4017.
11. Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 05.04.2016) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 28.05.2012, № 22, ст. 2754.
12. Агеев О.Г. Правовое регулирование государственной гражданской службы // Российское государствоведение. 2015. № 4. С. 88-105.
13. Агранат Д.Л., Лихачев М.В. Институционализация муниципальной службы // Международное публичное и частное право. 2012. № 3. С. 17-21.
14. Алексеев А.П., Абезин Д.А. Принцип системности в организации государственной службы Российской Федерации // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2013. № 3 (26). С. 17-21.
15. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография / Г.В. Атаманчук. - М.: РАГС, 2014. – 324с.
16. Алехин А.П. Административное право России. Первая часть: Учебник / В.А.Алехин, А.А.Кармолицкий.- М.: Зерцало-М, 2013.- 528 с.
17. Административное право России: Учебник / под ред. П.И.Кононова и др.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012.- 559 с.
18. Антонова Н.М. Проблемы реализации конституционного принципа равного доступа к государственной службе в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012.- № 3.- С. 63 - 65.
19. Артемьев А.М. К вопросу о принципах деятельности правоохранительной службы // Российский следователь.- 2012.- № 1.- С. 33 - 35.
20. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы РФ // Журнал российского права.- 2012.- № 6.- С. 21-31.
21. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Д.Н.Бахрах, В.Г.Татарян.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Эксмо, 2009.- 602 с.
22. Блажко А.К. Правовые основы государственной службы РФ.- Рязань, 2016.- 187 с.
23. Братановский С.Н. Административное право: учебник.- М.: Директ-Медиа, 2013.- 921 с.
24. Буравлев Ю.М. Конституционно-правовые основы государственной службы и целесообразность ее интеграции с муниципальной службой // Конституционное и муниципальное право.- 2016.- № 10.- С. 33-35.
25. Банов А.П. Актуальные проблемы / А.П. Банов // Закон и право. - 2011. – № 7. - С. 75 – 90.
26. Бакулина Жаринов Ю.Б. Проблемы результативности и эффективности деятельность гражданских служащих: и этапы разработки проведения расчета / А.В. Бакулина, Ю.Б. Жаринов Ползуновский Альманах. — 2015. - №2. — С. 131–134.
27. Воронина Л.И. Эффективность и государственных и муниципальных служащих. Методы / Л.И. Воронина // Менеджмент в структурах: Альманах. — 2015. - №8. — С. 47–65
28. Валеев Х.А. Государственная гражданская служба как институт российского права: автореф. дисс. … канд. юрид. наук.- Москва, 2016.- 25с.
29. Военно-административное право (военная администрация): учебник / В.М.Корякин, А.В.Кудашкин, К.Ф.Фатеев.- Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант».- М.: За права военнослужащих, 2012.- Вып. 90.- 496 с.
30. Власюк Е.И. Правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации: проблемы и рекомендации по их решению// Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 2. С. 406-407.
31. Гусев А.В. Конституционные основы государственной службы РФ // Государство и право.- 2016.- № 6.- С. 17-24.