Модели противодействия коррупции в практике современных зарубежных государств. -лаос

ВВЕДЕНИЕ

Одной из самых насущных проблем российского общества в целом и государственной гражданской службы в частности является проблема коррупции.
Данные криминальной статистики, социологические опросы и оценки экспертов показывают, что коррупция поразила практически все сферы, от государственной службы и правоохранительных органов до здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной сферы.
Несовершенство законодательства в настоящее время рассматривается как один из мощных факторов роста коррупции. Нынешнее состояние коррупции в государственном аппарате во многом обусловлено давними тенденциями. Кроме того, оно связано с переходным этапом, который, как и в других странах в подобной ситуации, сопровождается ростом коррупции в системе государственной службы [10; 161-162].
Целью данной работы является изучение особенностей коррупции на государственной службы и выявляются пути ее преодоления.
 
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

1.1. Коррупция: уголовно-правовая характеристика

Коррупция своими корнями уходит в седую древность. Упоминание об этом явлении встречается в сочинениях по искусству государственного управления, религиозной и юридической литературе Египта, Месопотамии, Иудеи, Индии и Китая - во всех центрах древневосточных цивилизаций.
В Большом юридическом словаре коррупция понимается как «общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями власти своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно подкуп этих лиц».
В документах ООН о международной борьбе с коррупцией дано определение «коррупции» - как злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц или групп.
Словосочетание «злоупотребление государственной властью» некоторым образом вводит в заблуждение, так как сокращает поле деятельности рассматриваемого явления и затушевывает истинную опасность, исходящую от него. На самом деле государственная власть - это система управления обществом, а социальная опасность от коррупции — это ущерб, наносимый обществу. Следовательно, коррупция — это злоупотребление управлением общественной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц или групп.
Из данного определения видно, что коррупция:
- всегда связана с государственной службой, государственной властью, в силу этой прямой зависимости неизбежно оказывает в большей или меньшей степени воздействие на характер и содержание власти, ее