Административно-правовой статус общественных объеденений

Введение

Особенности общественных объединений как субъект административного права отличаются совокупность признаков, главные из этих признаков, входят в состав термина как негосударственная организация. Таким образом, основываясь на этом, можем сказать, что общественное объединение это добровольная, некоммерческая группа физических и юридических лиц, которая реализует самоуправление внутри организации. Цель создания общественной организации, выступает общая цель, которая указана в уставе, при этом общественная организация не наделена государственно-властными полномочиями.

Административно-правовой статус общественных объединений

В российском законодательстве под общественными объединениями понимаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей (ч.1 ст.123.4 Гражданского кодекса РФ ). Отсюда следует, что общественные объединения создаются для социально значимой деятельности – обеспечивать возможность решения многих общественных проблем без вмешательства государственной власти. Таким образом, общественные объединения являются важными институтами гражданского общества, поэтому их эффективное осуществление своей деятельности имеет большое значение, для чего, в свою очередь, необходимо наличие четкой согласованной нормативно-правовой базы в сфере регулирования общественных объединений, которая, к сожалению, в России еще не сложилась. В настоящее время законодательство в сфере общественных объединений нельзя назвать стройной и логичной системой, в нем наблюдаются пробелы и противоречия, что создает трудности при его применении на практике.
В настоящее время создан огромной законодательный массив в сфере регулирования деятельности общественных объединений, который требует гармонизации с ГК РФ, систематизации и унификации правовых норм. ГК РФ устанавливает единый правовой режим для общественных объединений (организаций), но при этом допускает возможность издания законов, определяющих особенности юридического статуса объединений отдельных видов. Так, правовой статус общественных объединений, за исключением религиозных организаций, урегулирован нормами ФЗ «Об общественных объединениях» .
Деятельность такого вида общественных объединений, как профессиональные союзы, регламентирована ФЗ «О профессиональных союзах» . Правовое положение общественных объединений, учрежденных в целях осуществления благотворительной деятельности, устанавливается ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» . Физкультурно-спортивные объединения создаются в соответствии с ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» . Общественные объединения, создаваемые в научных целях, руководствуются в своей деятельности ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» . Существует ряд других законов, определяющих особенности правового положения общественных объединений, в том числе и акты субъектов.
Положения данных актов не всегда совпадают, даже такие основные для общественных объединений законы, как ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» («О НКО») и ФЗ «Об общественных объединениях» по ряду вопросов противоречат друг другу. Например, в них по-разному проводится разграничение понятий «общественное объединение» и «общественная организация».
В ГК РФ и ФЗ «О НКО» термины «общественные объединения» и «общественные организации» употребляются как синонимы. Данная трактовка представляется нелогичной, если эти понятия являются тождественными, то общественные организации должны иметь организационно-правовые формы, которыми обладают общественные объединения, а это невозможно, так как общественная организация является членской, в то время как перечень организационных форм общественных объединений включает в себя как членские, так и не основанные на членстве организации. В ФЗ «Об общественных объединениях» понятия «общественное объединение» и «общественная организация» разграничиваются: общественная организация относится к одной из организационно-правовых форм общественных объединений наряду с общественными движениями, общественными учреждениями, общественными фондами, органами общественной самодеятельности и политическими партиями. Тем самым в законодательстве наблюдается путаница понятий «общественное объединение» и «общественная организация», создающая неопределенность при применении норм на практике .
Вдобавок к этому отсутствует разграничение организационно-правовых форм и видов общественных объединений. В ГК РФ упоминаются только организационно-правовые формы общественных объединений. Так, в ст. 50 ГК РФ законодатель к организационно-правовым формам общественных объединений относит политические партии, профессиональные союзы, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления.

Заключение

Подводя итоги вышеизложенному, необходимо отметить, что современное законодательство России, которое призвано регулировать проблемы взаимодействия государства и общественных объединений, ставит перед общественными объединениями неоправданно высокий административный барьер для ведения ими полноценной и свободной деятельности, а также в вопросе государственной регистрации общественными объединениями в Министерстве юстиции Российской Федерации и его территориальных управлениях. Таким образом: