Китайская система социальной защиты

Введение
Китай является одним из цивилизованных государств, формирование которого не стоит на месте. Страна с населением свыше миллиарда человек демонстрирует высокий уровень в мире прогресса.
Любая профессиональная деятельность, в особенности тех ее видов, которые сопряжены с общением людей, представляет собой длительный и разноплановый процесс. История формирования социальной работы как профессиональной деятельности является важным свидетельством такого
процесса. На базе издаваемых кодексов справедливости, гражданских актов, призывающих к любви к ближнему, заботе о бедных и т. п., в различных государствах в разное время складывался отличительный вид деятельности - социальная работа.

1 История развития системы социальной защиты в Китае
С точки зрения историко-эволюционного подхода социальная защита Китая – это институциональное устройство, которое развивалось на фоне зарождения государства и эволюции династий. Практическая деятельность в области социальной защиты была тесно связана не только с уровнем производительности труда и социально-экономической формой, но и с формой власти, культурой или идеологией того времени. В течение многих
тысячелетий смен властей, в периоды Династии Ся (2070–1600 гг. до н.э.) и Династии Шан (1600–1046 гг. до н.э.) сложилась социальная система, соединившая кровные узы с иерархией власти, т.е. в форме Патриархата1,2. В Династии Чжоу (1046–256 гг. до н.э.) укрепилась патриархальная система и сформировалась многоаспектная система социальной защиты, ставшая в дальнейшем основой для будущих поколений. Так, она включала, так называемые «двенадцать Хуанчжэн», «шести политик забот о людях»4 и т.д.
В период династии Хань (202 г. до н.э. – 8 г. н.э., 25–220 гг. н.э.) были завершены реформы, основанные на элементах традиционной китайской культуры и цивилизации.
Культурные особенности в тот период выражались в единстве институционализации и стандартизации. В династии Хань усилилась централизация, что привело к политическому единству, консолидации и созданию единой государственной власти, усилению общности людей в экономической и культурной жизни. В соответствии с традиционной китайской моделью культурного развития У-ди Хань начал развивать культурную политику «вместо ста школ, чтить только конфуцианство».
От династии Цинь до Хань сформировался полный комплекс экономической системы, политической системы, семейной системы, культурно-образовательной системы, этических норм, а также развития науки и техники, заложивших основы культуры и национального менталитета в современном Китае. Например, в этот период самодостаточное мелкое хозяйство стало основным способом производства; система Цзюнь-Сянь5 превратилась в основную местную административную систему в древнем Китае; конфуцианство, даосизм, легизм и другие идейные направления содержали в своей мысли мораль, философию, преобразование и т.п.
От династий Вэй (220–265 гг.), Цзинь (265–420 гг.) до династий Суй (581–618 гг.), Тан (618–907 гг.) и Сун (960–1279 гг.), Мин (1368–1644 гг.), Цин (1616–1912 гг.) формировались мультикультурная интеграция и многонациональное государство, которое проявилось в следующем:
в эпохи Вэй, Цзинь, Южных и Северных династий (220–589 гг.) этническая миграция способствовала интеграции передовой центральной культуры, науки и технологии с культурой окружающих этнических меньшинств. В то время как культура этнических меньшинств оказала влияние на центральную культуру, она также обогатила центральную культуру;
доминирующий культурный статус конфуцианства был нарушен, и появились различные культурные традиции, которые являются как самостоятельными, так и взаимопоглощающими. Например, конфуцианство, метафизика, даосизм, буддизм, также персидская и греческая культура борются друг с другом и одновременно объединяются так, что формируется совместимое культурное многообразие;
во времена династий Суй и Тан правители проводили просвещенную этническую политику, укрепляли связи между центральной властью и этническими меньшинствами, содействовали экономическому и культурному развитию приграничных районов;
в династии Сун уже сложилась культура и высокоразвитая социальная система и система социального благосостояния, основными инструментами которой в сфере социальной поддержки являлись система усыновления, система социальной помощи, которые фактически охватывали все аспекты от рождения до смерти. К примеру, зернохранилища Чанпин и Хуэйминь; детский дом Цыю; Дом Цзюян для бедных; больница Аньцзи и т.д.;
в династии Мин установилась полная политическая система, способная реализовывать комплекc мер социальной защиты. В династии Цин построилась многонациональная единая страна. Практические деятельности социальной защиты Китая возникли в эпоху Шан. Начало истории зарождения элементов социальной защиты населения было положено в период Чуньцю (770–476 гг. до н. э.). Сто школ китайской мысли заложили прочную основу для развития социальной защиты в будущем. С тех пор, наряду с развитием династий, социальное обеспечение становится все более развитым, многоаспектным и играет важную роль в развитии китайского общества, в обеспечении его социальной стабильности.

















2 Социальное страхование в Китае
Социальное страхование в Китае - один из элементов социального обеспечения, в масштабах которого с помощью правительственных ассигнований, корпоративных и личных взносов осуществляется удовлетворение основных жизненных потребностей и медицинских нужд при таких страховых случаях, как рождение ребенка, достижение старости, увечье, утрата работы, смерть и т. д. Социальное страхование, раньше контролируемое рядом департаментов, в настоящее время отнесено к сфере ответственности департаментов труда и социальной защиты, которые на всех уровнях реализуют комплекс мер, обеспечивающих постоянную работу системы социального страхования, а также курируют работу представительств для прямого обращения граждан.
Принятие решения о социальном страховании, которое раньше пребывало в ведении работодателя, отчасти отнесено к сфере ответственности общественных организаций. В настоящее время граждане имеют возможность обрести социальные гарантии со стороны профессиональных союзов, в каких они состоят. Китайское правительство усилило административный и общественный контроль над фондами социального страхования.

3 Поддержка пожилым и людям с ограниченными возможностями в Китае
Правительство Китая придает особое значение системе социальной помощи и социальному страхованию, хорошо развита социальная поддержка инвалидов. Их насчитывается 60 млн, что составляет лишь 4 % (1300 млн чел.) населения всей страны. Уровень жизни данной категории населения является весомым показателем, отражающим развитие передового китайского общества. Сейчас в Китае создано 1 655 специализированных учебных заведений для детей-инвалидов. В простых школах страны имеется 3 154 особых класса для таких детей, количество учащихся-инвалидов достигло 577 тысяч человек.
Гарантируется право на трудоустройство и социальное обеспечение инвалидов. Как показывает статистика, количество инвалидов, работающих на специальных предприятиях, равняется 1 млн 90 тыс. человек. Каждое государственное предприятие либо учреждение должно
трудоустроить определенное количество инвалидов в зависимости от всеобщей численности работников.
В Китае социальную поддержку оказывают не только инвалидам, но и пожилым людям. Китай вступил в энергичную фазу старения населения, невзирая на все старания по реализации политики сбалансированной рождаемости в стране. Одним из аспектов системы социальных гарантий, который имеет вероятность ощутимо повлиять на личное потребление, считается пенсионная система Китая.







Заключение
Рассматривая социальную защиту с точки зрения ее исторического развития, можно обнаружить, что в ее эволюции правомерно выделить три структурных составляющих: социальную помощь с целью преодоление кризиса выживания, социальное страхование с целью обеспечения базового поддержания необходимого уровня жизни и социальные льготы с целью улучшения условий жизни различных категорий населения, в том числе малоимущих.
Социальная защита в древнем Китае представлена была в основном мерами, обеспечивающими социальную помощь и поддержку. В этой системе социальная помощь не только сохраняет некоторые направления и меры поддержки, схожие с современной системой социальной защиты, но и выделяет одинаковые функции и задачи в целях преодоления кризиса выживания и обеспечения социальной стабильности общества.