Приватизация земельных участков

ВВЕДЕНИЕ

Приватизация, представляющая собой преобразование собственности из государственной в частную, является в ряде отдельных случаев достаточно сложной процедурой, что связано с наличием различных законодательных пробелов и отсутствием новелл в подходе к правоприменительной практике. Обеспечение сохранности особо ценных земельных участков, приватизация при долевой собственности, «красные линии» под планируемые границы территорий общего пользования и другие вопросы в сфере приватизации земельных участков остаются актуальными на протяжении многих лет.
Процесс приватизации земельных участков собственниками объектов незавершенного строительства также входит в число названных затруднений.
Основная проблема, стоящая на пути исследования приватизации земельного участка собственниками объектов незавершенного строительства, - отсутствие самого термина «объект незавершенного строительства», что ведёт к трудностям в правоприменительной практике.
Цель исследования состоит в изучении особенностей приватизации земельных участков.

ПРИВАТИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Процесс приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, начался с конца XX в., когда был издан Закон РСФСР № 374-1 «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. На основании этого закона земли колхозов и совхозов могли передаваться в коллективную, долевую или совместную собственность сельскохозяйственным предприятиям и гражданам.
В литературе существует множество трактовок понятия «приватизация». Одни авторы рассматривают приватизацию как правовой институт, другие - как порядок передачи имущества, третьи – как особое основание возникновения и прекращения права собственности. Но всё это лишь разные стороны единого явления (рисунок 1) .

Рисунок 1 – Понятие приватизации

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации , приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения - это передача земельных угодий, которые находятся за пределами города и могут в дальнейшем использоваться для сельскохозяйственных нужд, в собственность граждан.
Следует отметить, что в Земельном кодексе РФ понятие «приватизация земельного участок» отсутствует, законодатель заменяет его другими понятиями (рисунок 2).

Рисунок 2 - Понятия Земельного кодекса РФ, характеризующие приватизацию земельных участков

Виды земельных угодий:
1. Сельскохозяйственный (пашня, пастбище, многолетние насаждения, сенокосы, залежь).
2. Несельскохозяйственные (земли под постройками, леса, дороги и т. д.).
В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, под приватизацией в настоящее время понимается следующее:
- это, прежде всего урегулированный нормами действующего законодательства Российской Федерации, переход права собственности на земельные участки, соответственно из государственного, либо муниципального имущества в непосредственную собственность физических лиц;
- и наконец, приватизация земельных участков может быть как возмездная, так и происходить в безвозмездном варианте.

Рисунок 3 - Обязательные составляющие приватизации земельных участков в современной Российской Федерации

В свою очередь, под признаками осуществления приватизации, отмечают следующие из них:
- переход права собственности на земельный участок из государственной собственности, соответственно в частную собственность;
- возмездный, либо безвозмездный характер перехода права собственности на соответствующий земельный участок, находящийся в государственной собственности;
- и наконец, прекращение, и приобретение права собственности на земельный участок, всегда происходит в форме правопреемства.
В самом начале земельной реформы приватизации подлежали только сельскохозяйственные угодья. На получение земельной доли (пая) имели право работники колхозов (совхозов), пенсионеры, работники социальной сферы на селе.
Сельскохозяйственные угодья должны использоваться строго по назначению, на них запрещено размещение различных зданий и сооружений, не относящихся к сельскохозяйственной деятельности.