Особенности психологического управления в органах государственной власти

С помощью статуса упорядочивается, оформляется, регламентируется поведение государственных служащих, усвоение ими соответствующих требований, мотивирование и стимулирование социальных действий. Социальный статус государственных служащих, хотя и подвержен традиционности, во многом зависит от происходящих в стране экономических и социальных реформ.
Государственные служащие в процессе своей профессиональной деятельности и жизни в обществе находятся под воздействием совокупности различных условий и факторов, среди которых определяющую роль играет социальная среда государственной службы.
Социальная среда в социологии определяется как объективные условия существования человека в обществе и одновременно фактор и основание его социализации. Особенности социальной среды определяют положение индивида в организованной по профессиональному признаку социальной группе. Но и профессионально развитая личность, преломляя через свое индивидуальное восприятие особенности социальной среды, опосредует ее проявления своей деятельностью. В этом проявляется деятельная сущность социальной организации, которой является государство и государственные органы.
Социальная среда государственной службы – это социальное окружение государственных служащих и сфера их социальных связей и отношений, в которые они включены либо непосредственно, либо опосредованно через существующие формы разделения труда, профессиональные роли, общественные результаты своего труда и существующую систему распределения. Поэтому следует выделять внешнюю и внутреннюю составляющие социальной среды государственной службы .
Внешняя социальная среда государственной службы – это совокупность социально-субъектных акторов, объединенных в социальное сообщество, и складывающихся между ними институциональных связей и отношений, общественных норм, правил, систем ценностей, потребностей и т.п. С этой точки зрения, государственную службу можно рассматривать как часть общественной системы, определенного рода обособленную в рамках отводимых ей задач организацию, активно взаимодействующую с организациями и институтами общества и государства. Это взаимодействие основывается на взаимовыгодном социальном обмене, частью которого можно рассматривать кадровый обмен. Конечно, требования к государственным служащим в целом выше, чем к рядовым представителям общества, но исходные социальные качества закладываются в обществе, в процессах социализации личности.
Внешняя среда во многом определяет характеристики государственной службы – ее социальный состав, структуру, ценностные ориентации.
Во внутренней социальной среде государственной службы следует выделять два уровня – макросреду и микросреду. Макросреда воздействует на функционирование государственной службы и деятельность государственных служащих посредством правовых, экономических и политических институтов, складывающихся в обществе отношений собственности и распределения, условий организации труда и управления, культурных традиций и др. Можно сказать, что макросреда – это институциональная основа государственной службы.
Так, социально-политические условия характеризуют деятельность властных структур по отношению к государственной и муниципальной службе: ее стабильность, эффективность и т.д. Социально-экономические условия влияют на формы собственности, уровень развития рыночных отношений, систему стимулов, что сказывается на характере и эффективности деятельности управленческих структур. Социально-культурные условия формируют систему действующих в обществе морально-нравственных норм, ценностей и идеалов, образцов поведения, которые оказывают влияние на личность государственного служащего .
Микросреда государственной службы – это ближайшее социальное окружение работников органов государственного управления. Формирование благоприятных внутриколлективных отношений (социально-психологического климата), корпоративных социальных установок, норм, ценностей создает необходимые условия для успешной работы государственных служащих.
Во внутренней социальной среде государственной службы можно выделить два взаимосвязанных аспекта: профессиональный и социально-психологический.
В первом случае важно понять социальный аспект карьеры государственного служащего. Рассмотрение данного феномена только как профессионального роста и продвижения, восхождения человека к профессионализму, переход от одних уровней, этапов, ступеней профессионализма к другим является несколько односторонним. Он не учитывает особенности процесса творческого, социального и нравственного становления и развития государственного служащего. А это включает раннее выявление способностей, самоутверждение в труде, пополнение профессиональных знаний, профессиональное обучение и развитие, овладение накопленным передовым опытом и мастерством, реализацию творческих способностей в полном объеме. Реализация не только квалификационных требований, но и творческих способностей стимулирует процесс постоянного пополнения знаний, духовный рост (стратегия «горизонтальной» карьеры), что имеет глубокий социальный эффект, ускоряет должностное продвижение государственных служащих .