Этнический фактор интеграции мигрантов в принимающее сообщество приграничного региона

Эксперты анализировали различные условия, при которых этнополитический конфликт может притупляться или, напротив, разгораться сильнее. Конечно, разумнее не допустить его возникновения.
Безальтернативным условием недопущения или прекращения этнического конфликта является отсутствие или искоренение политической, экономической, социально-культурной дискриминации этнических меньшинств. Принципиально важное значение имеет создание разветвленной системы воспитания в духе этнической толерантности, формирование культуры межэтнических отношений, социализация новых поколений граждан на принципах уважительного отношения ко всем народам [7].
Существенно важным фактором предупреждения этнических конфликтов является создание нормальных условий жизни для всех граждан. Ключевым фактором, который может обеспечить единство страны и решение основных и наиболее конфликтогенных национальных проблем в условиях федеративного устройства, является обеспечение равных условий жизни граждан вне зависимости от места их проживания, относительно равного распределения по регионам общероссийских стандартов качества жизни. Это условие является фактором стабилизации межэтнических отношений и в других странах. Однако если межэтнический конфликт возник, общество и государство заинтересованы в его скорейшем урегулировании, поскольку тлеющий конфликт рано или поздно сыграет дестабилизирующую роль.
Как свидетельствует международный опыт, правительства в некоторых странах-реципиентах проводят определенную и достаточно взвешенную миграционную политику. Наряду с правовыми средствами ограничения нежелательной для них миграции в этих странах проводится одно из двух направлений политики.
Одно из них получило название политики мультикультурализма [7].
Суть ее в провозглашении права на существование множества культур и создание условий для их развития.
Другая политика - это интеграция мигрантов в культуру страны-реципиента, то есть по существу их ассимиляция. Последняя означает, что этнонация теряет не только своих членов, которые меняют свою прежнюю этническую идентичность на новую, но и свой этноним. При отсутствии принуждения такая политика является вполне правомерной. И дело самих членов нации бороться ли за ее сохранение и жизнеспособность или согласиться со стихийным процессом угасания данной этничности.
Этническая ассимиляция усиливает общегражданскую идентичность, которая исключает деление людей в зависимости от этнической принадлежности. Ассимиляция, может осуществляться в двух противоположных формах: стихийно в результате конкуренции культур и языков и насильственно в результате ограничения или даже подавления этнических меньшинств, сознательного воспрепятствования сохранению их традиций, развитию их культуры. Стихийная ассимиляция объективно неизбежна, особенно в условиях глобализации, насильственная ассимиляция - неприемлема, поскольку связана с насилием над человеком [1, с. 30].
Тема интеграции мигрантов вышла на повестку дня общественных дебатов в странах индустриально развитого мира сравнительно недавно.
Первые научные публикации по этой проблеме восходят к середине 90-х годов и принадлежат европейским авторам. Представители академического сообщества в Европе встречают полное понимание бюрократического класса (зачастую они проводят и публикуют свои исследования по заказу тех или иных госструктур). Их американские коллеги находятся в менее выгодном положении: в Соединенных Штатах проблематика интеграции мигрантов традиционно не рассматривалась как предмет, достойный внимания чиновников. Включение в общество новых членов в этой «иммиграционной стране» по умолчанию считается делом людей, которых это касается, а не властей. Там, где «невидимая рука рынка» окажется недостаточной, подключаются активисты гражданского общества. Иными словами, вопросы интеграции новоприбывшего населения здесь долгое время были отданы на откуп рынку и неправительственным организациям. Однако в наши дни положение изменилось и за океаном: государство начинает вмешиваться в эту сферу.
К числу безусловных приоритетов интеграционной политики европейских государств относятся трудоустройство и язык. Эксперты и чиновники государств Евросоюза исходят из того, что индивиду достаточно иметь хорошо оплачиваемую работу и знать язык страны, чтобы вопрос о его/ее интеграции был практически решен [11, с 112].
Соответственно, в качестве основных проблем, препятствующих успешной интеграции мигрантов, выделяются безработица (уровень которой среди лиц иммигрантского происхождения, как правило, существенно выше, чем в остальных группах населения) и недостаточное знание языка принимающей страны (что мешает нормальному трудоустройству и ограничивает контакты с социальным окружением).