Проблемы неравномерного развития территорий и основные направления его выравнивания

Объективными причинами территориальных различий регионов России являются природно-климатические, исторические, культурные факторы, а также сформировавшаяся структура хозяйства.
Трудности в разрешении существующих проблем заключаются в многокритериальности задач, а также в необходимости принимать решения в условиях неопределенности и риска. Вследствие, названых объективных причин невозможно с абсолютной точностью предугадать последствия принятия тех или иных решений.
В современной экономической литературе не существует единого терминологического аппарата для отражения процессов территориального расслоения.
В региональной экономике различные авторы используют разные понятие для обозначения, данного явления. Наиболее часто встречаются понятия «дифференциация», «диспропорция», «асимметрия», «стратификация» и т.д. В законодательных и правовых документах регулирующих региональное развитие введена иная формулировка отражающая цель регулирования: «сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов».
Упомянутые понятия отражают разные уровни неравенства различных сторон региональных систем. К примеру, «дифференциация уровней социально-экономического развития» - объективно обусловленный системой производственных отношений результат перераспределения ресурсов, доходных и расходных полномочий, отражающий степень неравномерности при распределении благ и проявляющийся на разных уровнях социально-экономического развития, достигаемых различными территориями; «диспропорция» - отсутствие пропорциональности, несоразмерность, несоответствие между отдельными частями целого; «асимметрия» - результат неравномерного (асинхронного) развития всех российских регионов, включает в себя экономический, социальный, культурный, политический и другие компоненты; «стратификация» - это описание социального неравенства в обществе, его деление на социальные слои по доходам, наличию или отсутствию привилегий, образу жизни; «дисгармония» - несоразмерность отдельных элементов, отсутствие единства в многообразии проявления свойств; «поляризация (социальная)» - разделение населения на слои или группы: конфликтующие между собой и сильно различающиеся материальным положением, ценностными позициями и интересами, установками и манерами поведения.