Особенности регулирования труда работников, работающих по совместительству

дополнительного отпуска авансом.
Следует заметить, что внешний совместитель, который одновременно работает в нескольких местах и еще получает образование, вправе оформить ученический отпуск, но только по основному месту работы. Если не прерывать работу по совместительству и обучение не получается, то работник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты на период ученического отпуска на основной работе. Впоследствии использование такого отпуска повлияет на расчет среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска совместителя (предоставляется одновременно с отпуском по основному месту работы) и на определение рабочего года для подсчета дней очередного отпуска - его начало (конец) сместится на период неоплачиваемого отпуска свыше 14 дней.

3. Актуальные вопросы регулирование труда совместителей

Рассмотрим некоторые проблемные аспекты на примере совместительства в медицинской сфере. Так как наиболее распространенным выходом из сложной ситуации кадрового обеспечения современных медицинских организаций является привлечение имеющихся сотрудников - физических лиц (врачей и специалистов со средним медицинским образованием) к работе сверх временных нормативов одной ставки. Современное трудовое законодательство устанавливает два варианта сверхнормативного труда: совместительство или сверхурочная работа. Временные ограничения, установленные ст. 99 Трудового кодекса РФ (продолжительность не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, делают невозможным решение проблемы дефицита кадров в государственном здравоохранении путем систематической организации сверхурочной работы имеющихся сотрудников в дополнительное время. Как следствие, в медицинских организациях широко распространена работа по совместительству должностей. При этом специалисты отмечают обоюдную заинтересованность как администрации, так и персонала в работе по совместительству. Однако активная работа сверх нормативов одной ставки препятствует реализации права на отдых и негативно влияет на состояние здоровья российских врачей, фельдшеров, медицинских сестер. Вместе с тем многие вопросы применения трудового законодательства в медицинских организациях и защиты социальных интересов медицинских работников до настоящего времени должным образом не урегулированы. В связи с вышеизложенным целью нашего исследования является изучение современного состояния нормативно-правового регулирования труда медицинских работников сверх нормативов одной ставки.
Статья 284 Трудового кодекса РФ, исходя из необходимости реализации права работников на отдых, устанавливает следующие временные ограничения для работы по совместительству: продолжительность рабочего времени совместителей не должна превышать четырех часов в день, за исключением дней, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей (в такие дни он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). Кроме того, в течение учетного периода продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников. В то же время п. 2 ст. 350 Трудового кодекса РФ разрешает увеличение продолжительности работы по совместительству медицинским работникам, но только сотрудникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа.
Пункт 2 ст. 350 и п. 6 ст. 282 Трудового кодекса РФ содержат отсылочную норму на подзаконный акт, утверждаемый на уровне Правительства Российской Федерации с целью более детального регулирования порядка работы по совместительству представителей отдельных профессий, в т.ч. и медицинских работников. Правительство РФ, в свою очередь, своим Постановлением от 4 апреля 2003 г. N 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» переложило эту задачу на Министерство труда и социальной защиты (по согласованию с Министерством здравоохранения). В связи с этим основным документом, определяющим в настоящее время порядок привлечения медицинских работников к выполнению нагрузки в рамках совместительства должностей, является Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». Данный документ конкретизирует нормы статьи 284 Трудового кодекса РФ следующим образом: медицинским работникам разрешена работа в объеме половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели (за исключением медицинских работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - им разрешено работать по совместительству до 16 часов в неделю).
Однако следующий раздел Постановления разрешает работу по совместительству для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, в объеме месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Следовательно, вышеизложенная норма Постановления содержит уже принципиальное отличие от регламента временных ограничений работы по совместительству, установленных ст. 284 Трудового кодекса РФ, и от перечня территорий, для которых в ст. 350 Трудового кодекса РФ регламентирована возможность исключения из общего правила.
Таким образом, медики оказались особенным контингентом работников, на который не распространяется принцип необходимости предоставления полноценного отдыха. При этом причиной особого подхода является не наличие каких-либо дополнительных гарантий и компенсаций, а констатация факта неспособности руководства территории создать должный уровень кадрового обеспечения региона врачебным и средним медицинским персоналом.
Вышеизложенное побуждает нас к проведению следующей аналогии: статья 329 Трудового кодекса РФ запрещает работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, работу по совместительству, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Аргументация данного запрета вполне очевидна: если работник находится на пределе своих психофизиологических возможностей, то при управлении транспортным