Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя. Местное самоуправление как право населения самостоятельно решать вопросы местного значения. Местное самоуправление как форма народовластия

Введение

Нынешнее развитие административных реформ в нашей стране свидетельствует о том, что цели, поставленные перед эффективным обучением на основе признанных принципов местных демократических принципов на благо населения, а также в его интересах, в отсутствие научных программ преобразований, сталкиваются с необходимостью частых и довольно противоречивых корректировок в ходе государственной политики формирования местных органов власти в нашей стране.
Актуальность и социальная значимость выбранной темы обусловлены прежде всего необходимостью обеспечения эффективного взаимодействия двух форм государственной власти – государственной и муниципальной.
Кроме того, отсутствие преемственности, консолидация новых взглядов на задачи и организация местного самоуправления делают правовую теорию муниципального права актуальной задачей переосмысления развития, уточнения концепции, отказа от подходов, которые себя не оправдали, и определения путей дальнейшего развития местного самоуправления.
В то же время особую актуальность приобретает оценка муниципального опыта России, выявление традиционно характерных для нашей страны объединяющих черт, раскрытие механизма взаимодействия органов государственной власти, а также государственных институтов современной России.
Говоря о степени развития выбранного предмета в отечественной и мировой теории и практике, следует отметить, что в юридической науке существует множество теоретических исследований в этой области (в первую очередь речь идет о монографических исследованиях). Кроме того, в этом смысле теоретический анализ играет особую роль в формулировании гипотез и обобщении результатов научных исследований, что позволяет рассматривать, казалось бы, знакомые правовые явления с разных точек зрения.
Объектом работы являются объективно существующие явления, а также процессы социальной реальности, происходящие во всех сферах общественной жизни современного российского общества, которые напрямую связаны с существованием и функционированием местного самоуправления, а также с негосударственными институтами, идеями и правовыми взглядами, которые так или иначе характеризуют процессы формирования и развития последнего.
Предметом работы являются конституционно-правовые основы процесса становления, а также дальнейшее функционирование отдельных элементов структуры местного самоуправления и местного самоуправления в целом, их взаимодействие с государственным механизмом, а также социально-правовое образование Российской Федерации.
Целью работы является теоретический анализ института местного самоуправления.
Исходя из цели, можно выделить ряд задач:
-дать понятие местного самоуправления;
-изучить местное самоуправление как одна из основ конституционного строя;
-исследовать местное самоуправление как право населения самостоятельно решать вопросы местного значения;
-рассмотреть местное самоуправление как форма народовластия.







1.Понятие местного самоуправления

В гражданском обществе государственная власть осуществляется на местном уровне - местное самоуправление (МСУ) в городских и сельских поселениях. Местное самоуправление - это форма государственного управления, которая предполагает самостоятельное решение населением (под его собственную ответственность) вопросов местного значения, владения, использования и распоряжения муниципальной собственностью. Он полностью независим в пределах своих полномочий. Органы МСУ не являются частью системы государственных органов власти [20].
Автономные территориальные единицы (деревня, район, город) обычно называются муниципалитетами. Они могут объединять несколько населенных пунктов, часть населения и составлять другие населенные территории.
Структура органов МСУ определяется самим населением. Они управляют муниципальной собственностью, работают с местным бюджетом, устанавливают местные налоги, охраняют общественный порядок и т. д.
Органы МСФО состоят из выборных органов, созданных в соответствии с Уставом.
Устав города может предусматривать должность главы города-избранного должностного лица, которое руководит деятельностью по внедрению МСУ в городе.
Функции (основные виды деятельности) органов местного самоуправления Российской Федерации:
Обеспечение участия населения в местных делах (развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной независимости граждан).
Управление муниципальным имуществом (формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов).
Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение ее программы развития).
Охрана общественного порядка (поддержание верховенства права на данной территории).
Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Удовлетворение потребностей населения в социально-культурных, общественных и других услугах.
При выполнении этих функций местное самоуправление как орган государственного управления территориальными органами оказывает значительное влияние на жизнь и развитие гражданского общества.
Экономическая основа МСУ - городская собственность, местные финансы [7].
Местные органы власти могут в интересах населения устанавливать условия землепользования и определенные способы приватизации населением городской собственности.
Организация и функционирование местного самоуправления основаны на следующих принципах:
- автономия населения по всем вопросам, связанным с местными интересами;
- организационное разделение местного самоуправления в системе управления обществом и государством;
- разнообразие форм местного самоуправления;
- соразмерность полномочий местных органов власти с материальными и финансовыми ресурсами [15].
Местное самоуправление осуществляется через различные типы и институты непосредственного самовыражения населения: непосредственно (выборы, референдумы, собрания, то есть общие собрания жителей), а также созданные местными органами власти (представительными (совет