Теоретическая сущность и тенденция развития взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в современных условиях

Введение
Работа таможенных органов направлена на повышение качества госуслуг, при помощи создания и применения новых механизмов и моделей информационного взаимодействия в цифровой форме между госорганами и государством, юридическими и физическими лицами, даже при условиях функционирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС, Союз) .
Сегодня ЕАЭС развивается в цифровых условиях экономики, подразумевающая переход бизнес-процессов в Интернет. Применение информационных технологий в работе таможенных органов опирается на процесс закономерностей, который разрешает значительно повысить качество предоставляемых таможенных услуг и приводит к требуемому улучшению качества таможенных услуг.
Цифровые условия реализуются в области бизнеса, оказывая влияние на организации государственного уровня, которые участвуют в разрешении социопроблем, к примеру, загрязнение и старение населения, из-за применения технологий . В полной мере она оказывает влияние и на работу таможенных органов России, в том числе и на процесс предоставления услуг.
Разработке теоретико-методологических положений в сфере услуг посвящены работы таких зарубежных авторов, как: М. Армстронг, Г. Ассель, Ф. Котлер, К.Р. Макконелл, К. Маркс. Вопросы повышения качества таможенных услуг рассматривались: С.В. Барамзиным, М.В. Бойковой, Ю.Е. Гупановой, В.Б. Диановой, И.С. Ермиловым, А.В. Кнышовым, С.Н. Костиной, В.В. Макрусевым, О.П. Матвеевой, Н.Н. Пищаком, А.В. Сафроновым, О.Г. Симахиным, Г.В. Эловой и др.
Цель работы изучить взаимодействие участников ВЭД с таможенными органами в рамках создания и функционирования ЕАЭС.
Задачи необходимые для раскрытия цели:
1. Определить особенности взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами в рамках создания и функционирования ЕАЭС;
2. Рассмотреть современную специфику взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами в условиях формирования цифровой экономики;
3. Предложить перспективные направления совершенствования взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами РФ в соответствии со стратегией развития таможенных органов на период до 2030.
1.1. Особенности взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами в рамках создания и функционирования ЕАЭС
В последние годы работа таможенных органов государств ЕАЭС стала более сервисно-ориентированной. Таможенные услуги на уровне государств ЕАЭС предоставляются согласно нормативно-правовым документами федерального органа исполнительной власти. При предоставлении этих услуг, таможенный орган осуществляет комплекс мероприятий, которые считаются особенностями в каждом государстве ‒ члене ЕАЭС. В связи с образованием ЕАЭС потребовалось создание общих процедур работы на уровне государств ЕАЭС, именуемые общими процессами.
Общий процесс представляет собой операции и процедуры, которые устанавливаются интернациональными договорами и актами, которые составляют право Союза, и законодательством государств ЕАЭС, которые начинаются на территории одного из государств ЕАЭС, а заканчиваются на территории другого . Отсюда выходит, что общие таможенные процессы считаются под множественны общим процессам, которые регламентируются решением Коллегии ЕАЭС от 14.04.2015 № 29 и решение Коллегии ЕАЭС от 19 августа 2014 года № 132.
Согласно этим актам в правовом поле Союза приведено 70 процессов, которые определяют направления взаимодействия государств ЕАЭС. В области таможенного дела они классифицируются по направлениям, каждое из которых обладает своей схемой исполнения основываясь на «технологии информационного взаимодействия, разрабатываемыми Объединенной коллегией государств ЕАЭС»:
1. Применение баз данных документов, которые оформляются уполномоченными органами государств ЕАЭС, при регулировании внешней и взаимной торговли.
2. Создание, ведение и употребление общих информационных ресурсов с целью поддержки работы таможенных органов.
3. Сохранение электронного обмена документами и информацией меж таможенными органами государств ЕАЭС в процессе таможенного контроля.
4. Защита прав интеллектуальной собственности.
5. Информационная помощь ведения классификаторов товаров, единой товарной номенклатуры ВЭД ЕАЭС и Единого таможенного тарифа ЕАЭС.
6. Информационное сохранение процессов, которые объединены с обменом информацией по вопросам налогообложения, зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин.
7. Информационное сохранение применения санитарных, ветеринарно-санитарных мер, карантинно-фитосанитарных мер.
8. Информационное сохранение в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.
9. Информационное сохранение системы маркировки некоторых видов продукции легкой промышленности.
10. Информационное сохранения автомобильного контроля.
11. Сохранение информационной работы для мониторинга и контроля таможенных процессов.
Такая систематизация разрешает определить направления информационного взаимодействия государств ЕАЭС в таможенной сфере и разрешает увеличить эффективность и качество оснащения таможенных услуг.
К числу общих процессов, которые потенциально взаимосвязаны с таможенными услугами имеют отношение:
1. Употребление баз данных документов, которые оформляются уполномоченными органами государств ЕАЭС, в ходе регулирования любой внешней и взаимной торговли.
2. Создание и развитие общих информационных ресурсов с целью издержки работы таможенных органов государств ЕАЭС:
– информационно-справочного списка пунктов пропуска через внешнюю границу ЕАЭС;
– базы данных паспортов пунктов пропуска через внешнюю границу ЕАЭС;
– общего реестра участников свободных экономических зон;
– общего реестра мест прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС и мест убытия товаров с территории;
– общего реестра таможенных представителей;
– общего реестра таможенных перевозчиков;
– общего реестра владельцев свободных складов;
– общего реестра владельцев складов временного хранения;
– общего реестра владельцев таможенных складов;
– классификаторов, используемых для заполнения таможенных деклараций;
– баз данных наименований, адресов и образцов оттисков печатей компетентных органов, которые уполномочены их заверять.
3. Сохранение охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности:
– создание, ведение и употребление единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств ЕАЭС;
– иные общие процессы, которые касаются ведения реестров и баз данных;
– защита прав интеллектуальной собственности.
4. Информационная помощь ведения реестров товаров, единой товарной номенклатуры ВЭД ЕАЭС и Единого таможенного тарифа ЕАЭС:
– создание сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств ЕАЭС по реестру товаров.
5. Сохраненние взаимодействия для мониторинга и контроля таможенных процессов:
– предоставление информационного обмена баз данных электронных копий предварительных решений.
Схема взаимосвязи таможенных услуг с этими процессами на примере ведения реестров представлена на рисунке 1 и 2.
На рисунке 1 в пределах государства ЕАЭС предоставляются таможенные услуги согласно законодательству ЕАЭС и национальному законодательству государств ЕАЭС. К примеру, в России список таможенных услуг закреплен административными регламентами ФТС России. Каждый акт несет набор административных процедур, который исполняется при предоставлении услуги и приводит к результату (на схеме – действие n). Основываясь на результате услуги, возникает общий процесс. Лучше всего, этот процесс прослеживается на примере ведения реестров, представленный на рисунке 2. Еще об этом свидетельствует наименования отдельных общих процессов и таможенных услуг.
В государстве ЕАЭС лицо, которое несет интерес, дается государственная услуга по включению в реестр ТП согласно с нормативным актом таможенного органа.
Таким образом, на основе этих данных можно сделать вывод, что ведение общего реестра и предоставление информации считается общим процессом ЕАЭС, который определяется как предоставление доступа к общему реестру как таможенная услуга, оказывающаяся заинтересованным лицам и таможенным органам государств ЕАЭС.