Анализ отношений в системе взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов и разработка мероприятий по их совершенствованию

Введение
Работа таможенных органов направлена на повышение качества госуслуг, при помощи создания и применения новых механизмов и моделей информационного взаимодействия в цифровой форме между госорганами и государством, юридическими и физическими лицами, даже при условиях функционирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС, Союз) .
Сегодня ЕАЭС развивается в цифровых условиях экономики, подразумевающая переход бизнес-процессов в Интернет. Применение информационных технологий в работе таможенных органов опирается на процесс закономерностей, который разрешает значительно повысить качество предоставляемых таможенных услуг и приводит к требуемому улучшению качества таможенных услуг.
Цифровые условия реализуются в области бизнеса, оказывая влияние на организации государственного уровня, которые участвуют в разрешении социопроблем, к примеру, загрязнение и старение населения, из-за применения технологий . В полной мере она оказывает влияние и на работу таможенных органов России, в том числе и на процесс предоставления услуг.
Разработке теоретико-методологических положений в сфере услуг посвящены работы таких зарубежных авторов, как: М. Армстронг, Г. Ассель, Ф. Котлер, К.Р. Макконелл, К. Маркс. Вопросы повышения качества таможенных услуг рассматривались: С.В. Барамзиным, М.В. Бойковой, Ю.Е. Гупановой, В.Б. Диановой, И.С. Ермиловым, А.В. Кнышовым, С.Н. Костиной, В.В. Макрусевым, О.П. Матвеевой, Н.Н. Пищаком, А.В. Сафроновым, О.Г. Симахиным, Г.В. Эловой и др.
Цель работы разработать мероприятий повышения эффективности взаимодействия, участников ВЭД и таможенных органов.
Задачи необходимые для раскрытия цели:
1. Разработать мероприятий повышения эффективности взаимодействия, участников ВЭД и таможенных органов;
2. Дать рекомендации по устранению проблем при внедрении мероприятий в работу;
3. Произвести анализ результатов эффективности мероприятий и рекомендаций.


Глава 1. Разработка мероприятий повышения эффективности взаимодействия, участников ВЭД и таможенных органов
1.1. Электронный документооборот
С 1 июля 2019 года на базе таможни проводится эксперимент по предварительному таможенному декларированию товаров в электронном виде. Технология позволяет добросовестным участникам ВЭД минимизировать временные и финансовые затраты. За время реализации эксперимента выпущено 205 таможенных деклараций, поданных шестью участниками ВЭД низкого уровня риска .
Также в настоящее время ФТС России проводит эксперимент по внедрению технологии автоматической регистрации ЭТД. К внедрению таможенной технологии автоматической регистрации ЭТД приступила в апреле 2019 года.
Таможенная декларация должна быть подана на ЦЭД не позднее, чем за 4 часа до прибытия товара на таможенную территорию ЕАЭС. Совершение таможенных операций при предварительном таможенном декларировании осуществляется только во время работы ЦЭД (не позднее, чем за 2 часа до окончания работы). В случае прибытия товаров, в пункт пропуска позже установленного времени, должностные лица таможенного поста совершают таможенные операции в общеустановленном порядке.
Данная технология будет распространена на предварительно задекларированные товары и товары, в отношении которых требуется представление обеспечения уплаты платежей .
Таким образом, таможня традиционно принимает активное участие в оценке и тестировании передовых технологий совершения таможенных операций. С учетом значительного грузопотока широкого спектра номенклатуры, проходящих грузов, доставляемых морским транспортом, и его декларирования, на постоянной основе осуществляется подготовка предложений по модернизации программных продуктов с целью внедрения новых автоматических алгоритмов совершения таможенных операций для грузов, доставляемых морским транспортом.
Процесс подачи электронной декларации в ЦЭД представлен на рисунке 1.

Рисунок 1. Процесс подачи ЭДТ в ЦЭД
Первый этап заключается в создании самой электронной декларации в любой удобной декларанту программе и формировании комплекта необходимых формализованных документов.
Следует отметить, что наиболее часто используемой программой является «Альта ГТД-PRO». Это обусловлено возможностью не только заполнить основные листы декларации, но и создать расширенный набор формализованных документов. Такими документами считаются: Инвойс, Контракт, Carnet ТIR, CMR, ТТН, Сертификаты и т.д.
Далее происходит формирование описи документов, загруженных в программу декларанта. Данный процесс осуществляется в автоматизированном режиме, что позволяет декларанту просто добавить необходимые для осуществления электронного декларирования документы, а программа, в свою очередь, сама сформирует опись на их основе. Следует отметить, что «Альта ГТД-PRO» в автоматическом режиме воспроизводит все ранее существующие электронные документы на основе ключевых полей (номер, дата, номер контракта и т.д.). В случае если программа установит отсутствие какого-либо документа (например, декларации таможенной стоимости), то декларанту будет предложено создать его на основе уже имеющихся данных в сформированной электронной декларации.
Готовый пакет документов автоматически конвертируется программой в нужный формат - XML, в соответствии со стандартами ЕАИС. Данный формат используется всеми существующими электронными таможенными системами .
На втором этапе процедуры электронного декларирования, пакет электронные документы, необходимых для осуществления таможенного контроля, загружаются декларантом в электронной архив документов декларанта (ЭАДД). Данный электронный архив находится в ЕАИС. Следует отметить, что предоставление документов в ЭАДД происходит до подачи электронной декларации в таможенный орган, в котором будет осуществляться декларирование товара.
Основным нормативным документом, регламентирующим процесс работы с ЭАДД, является «Порядок информационного взаимодействия при работе с электронным архивом декларанта». Данный документ установил полномочия декларанта в использовании ЭАДД в целях хранения электронных пакетов документов, которые могут быть использованы в процессе таможенного оформления.
Возможность загрузки электронного пакета необходимых для выпуска документов осуществляется в программе декларанта. Добавленным в электронный архив документам в автоматическом режиме присваивается номер-идентификатор, который направляется декларанту и впоследствии может использоваться при формировании другой электронной декларации.
Следует уделить внимание тому факту, что фактическим предоставлением пакета электронных документов является непосредственная подача электронной декларации на товары, в которой даны ссылки на необходимый пакет документов с его номером-идентификатором. Только после этого инспектор таможенного органа будет иметь возможность ознакомиться с загруженными документами, размещенными в архиве и указанными в графе 44 декларации на товары. Без подачи декларации – таможенный орган не имеет возможности видеть загруженный в ЭАДД пакет документов.
Немаловажным критерием размещения электронного пакета документов в ЭАДД является их подписания с помощью ЭЦП. Данное требование установлено Приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761. Приказом установлен тот факт, что при осуществлении информационного взаимодействия каждый документ, необходимый для таможенного оформления, должен быть подписан электронной цифровой подписью .
Затем происходит третий этап процедуры электронного декларирования товаров. После размещения электронных документов в ЭАДД и получения номера-идентификатора от инспектора таможенного органа, заполненная электронная декларация направляется в ЕАИС.
При подаче электронной декларации на товары в ЕАИС в автоматизированном режиме осуществляется форматно-логический контроль (ФЛК) соответствия