Социальная политика Камчатского края

Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана объек-тивными потребностями общества. На современном этапе развития сло-жившуюся ситуацию можно охарактеризовать: нарастающей динамикой старения населения, наличием социально - экономической дифференциа-ции населения, недоработками в сфере защиты семей, появлением новых незащищенных групп населения. Все это приводит к повышению требова-ний не только относительно социальной политики проводимой государ-ством, но и к системе социальной защиты на всех уровнях.
 
1 теоретические и методологические основы социальной
защиты населения
1.1 Содержание социальной защиты населения: принципы, формы, виды и методы

Первое использование категории «социальная защита» можно от-метить в США, он был прописан в законе о социальной защите в 1935 го-ду. Со временем данный термин стал использоваться МОТ (международ-ная организация труда), а также он получил распространение и в других странах.
Рассмотрим понимание данной категории разными авторами.
Так автором В.И. Жуковым социальная защита рассматривается в качестве системы правил или методов, принципов, которые имеют законо-дательную основу в виде установленных государством социальных учре-ждений, мероприятий и гарантий, назначение которых обеспечить опти-мальные жизненные условия, поддержать жизнеобеспечение, удовлетво-рить потребности, поддержать деятельностное существование социальных групп населения. Еще одно определение данное автором заключается в том, что социальная защита представляет собой действия, средства и опре-деленные меры государства, точнее их совокупность основное направле-ние которых исключить в жизни граждан, либо компенсировать рисковые ситуации (инвалидность, болезнь, безработица и т.п.) Все это представляет собой комплекс правовых, социально-экономических мер государства, чтобы обеспечить минимальный уровень материальной поддержки тех слоев население, который низкий уровень жизнь обусловленный периодом экономических преобразований [3].
Другим автором И.Г. Тарентом дается другое определение, в кото-ром под социальной защитой понимается законодательно установленные гарантии и права экономического, социального, юридического характера реализацию, которых обеспечивают социальные институты и учреждения. Эти институты и учреждения создают условия для социально уязвимых групп населения с целью поддержать нормальную жизнедеятельность [2, с. 47].
Необходимо отметить разнообразие трактовки термина «социаль-ная защита» различными авторами.
Одни понимают данный термин в качестве государственной дея-тельности основная цель, которой, реализация прав и гарантий (социаль-ных, правовых, юридических) их совокупности, законодательно закреп-ленных, которые обеспечат нормальный уровень жизни (развитие лично-сти, нормальное воспроизводство) для каждого члена общества [4, с. 12].
Другие авторы под социальной защитой понимают деятельность, основное направление которой предупредить и смягчить последствия при каких-либо социально-значимых обстоятельствах для человека и его се-мьи. Осуществлением данной деятельности занимаются как государствен-ные, так и негосударственные органы [2, с. 203].


1.2 Процесс регулирования социальной защиты населения, роль и функции местного самоуправления

Процесс регулирования социальной защиты населения включает структуру органов, представленную элементами [2]:
- действующих на всех уровнях (федеральный, уровень субъекта, уровень муниципального образования) органов государственной власти, как представительных, так и исполнительных. Основными задачами дан-ных органов являются: обеспечение правовой и в целом законодательной основы реализации социальной политики; определение тактики, стратегии и основных направлений социальной политики; формирование общей кон-цепции социальной политики;
- в рамках формирующегося гражданского общества определен-ные структуры, к которым можно отнести: предприятия, общественные объединения и иные организации;
- отдельные предприятия и организации, благотворительные ор-ганизации и добровольные организации, а также профсоюзные и обще-ственные объединения
- их социальная деятельность играет большую роль для отдель-ных категорий граждан в решении их проблем. В данной ситуации можно отметить, что реализация социальной политики имеет узкую направлен-ность, в рамках компетенции отдельного предприятия.
Существует определенная зависимость управления государственной системой социальной защиты от уровня реализации.
Создание единой системы исполнительных органов социальной за-щиты, включающей территориальные органы социальной защиты, а так же подведомственные им учреждения и организации, органы управления социальной защиты и подведомственные организации, вся эта система предполагает управление и контроль в области социальной политики и со-циальной защиты и обслуживания населения.
 
Глава 2. Исследование особенностей и проблем, сдерживающих соци-ально-экономическое развитие Камчатского края
2.1 Анализ социально-экономического развития Камчатского края

Анализ социально-экономического развития субъекта Федерации как функция менеджмента позволяет выделить функциональные области, имеющие стратегически важное значение для развития территории, пози-ции, по которым следует проводить более активные действия, направлен-ные на коррекцию позиций региона на уровне страны [3]. Подобная оцен-ка всегда актуальна и необходима, поскольку помогает выявить особенно-сти регионального развития, слабые места в развитии региона, и ее ре-зультаты могут являться обоснованием принятия корректирующих мер в развитии социальной и экономической сфер региона. При этом весьма важным является сбалансирование механизмов, факторов, принципов и направлений, учитывающих территориальную специфику и особенности для реализации социально-экономических приоритетов и целей развития регионов.
Согласно Федеральному закону «О стратегическом планировании в Российской Федерации» цель социально-экономического развития - это со-стояние экономики и социальной сферы, определяемое как ориентир и ха-рактеризуемое количественными и качественными показателями [1]. Исхо-дя из этого, мы понимаем под социально-экономическим развитием регио-на целенаправленное совершенствование, положительное качественное из-менение его экономики и социальной сферы на основе эффективного ис-пользования внешних и внутренних ресурсов с целью достижения обозна-ченных целевых ориентиров [6].
Исследуем особенности регионального развития на примере Кам-чатского края, который как субъект Российской Федерации был образован 1 июля 2007 г. в результате объединения двух субъектов - Камчатской об-ласти и Корякского автономного округа, и на сегодняшний день в его со-ставе 87 населенных пунктов. Край расположен на крайнем северо-востоке страны, на полуострове Камчатка, Карагинском и Командорских остро-вах.
Современное социально-экономическое развитие Камчатского края обеспечивается на основе учета изменившихся условий и государственных подходов к развитию Дальнего Востока как одной из самых проблемных частей страны. И это несмотря на ее мощную ресурсную базу и выгодное экономико-гео-графическое и геостратегическое положение: соседство с Китаем, Японией, Южной Кореей, США, выход портов на широтные транспортные системы и др. Принятие Федерального закона «О террито-риях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» [2], направленного на создание правовых основ государ-ственной поддержки опережающего социально-экономического развития отдельных регионов России, привело к формированию новых условий и возможностей развития Камчатского края.
В настоящее время социально-экономическая ситуация в Камчат-ском крае характеризуется как относительно стабильная. Негативные по-следствия финансовых и экономических санкций, падение курса рубля из-за снижения цен на нефть до сих пор продолжают оказывать влияние на экономические показатели развития региона. При этом отмечаются как по-зитивные тенденции роста макроэкономических показателей, так и сниже-ние темпов развития отдельных отраслей. В целом темпы роста экономики края в течение 2021 г. сложились выше среднего уровня значений по Дальневосточному федеральному округу (индекс физического объема ва-лового регионального продукта достиг 101,9 %) [5].

2.2. Миссия долгосрочного развития Камчатского края

Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Камчатского края на период до 2030 года.
Миссия Камчатского края задает соответствующее видение
стратегических перспектив его развития.
Формирование стратегических перспектив развития, основанных на конкурентоспособности территории, включая историю становления края, позволяет предложить следующую миссию региона:
Камчатский край – форпост безопасности и представления геополи-тических интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе; террито-рия высокого качества жизни населения на основе сбалансированного со-циально-экономического развития с опорой на уникальные природные бо-гатства региона.
Стратегическое видение перспектив развития Камчатского края определяется комплексом ресурсов и конкурентных преимуществ его со-циально-экономического положения и ориентирует развитие края на по-вышение качества жизни населения и роли края в экономике Российской Федерации.

2.3. Цели и задачи социально-экономической политики Камчатского
края на период до 2030 года

Уникальные преимущества Камчатского края, определяющие его специализацию, сегодняшнее состояние социально-экономического разви-тия края, а также миссия и видение региона, задают генеральную цель его социально-экономического развития.
Генеральной целью развития Камчатского края является формиро-вание условий для устойчивого социально-экономического развития за счет оптимального использования уникальных ресурсов территории.

Заключение

К основным проблемам в организации деятельности социальной защиты населения в муниципальном районе можно отнести: недостаточ-ный образовательный уровень кадрового состава; недостаточное техниче-ское оснащение; недостаточно проводится работа по привлечению вне-бюджетных средств; требует доработки межведомственная организация деятельности УСЗН; необходима работа с детьми, оказавшимися в труд-ной ситуации.
В данном направлении основными предложениями выступили: ис-пользование вебинаров, для повышения квалификации сотрудников УСЗН; приобретение оборудования для улучшения качества обслуживания и уве-личения количества обслуживаемых граждан; привлечение внебюджетных средств - фандрайзинг и спонсорство; организация профессиональных приемных семей и реализация инструмента - умное меценатство, а также создание единой информационной системы по взаимодействию ведомств.