Нормативный правовой акт: понятие и виды.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Актуальность темы обусловлена тем, что в общественной жизни субъекты права имеют дело с множеством актов и документов, различия между которыми зачастую почти не проводятся. Вследствие этого, возникают проблемы с выбором предметов их регулирования, определением юридической силы, использованием и правовой защитой. Устранить указанные трудности можно благодаря строгой характеристике правовых актов и их соотношения между собой.
Многообразие явлений и процессов, проистекающих в обществе, порождает потребность в документировании разных видов деятельности и состояний. Нужны фиксация и общезначимое удостоверение актов, событий и состояний. Документ как письменная форма, удостоверяющая определенную информацию, является наиболее распространенным ее носителем. Это законы, постановления, инструкции, обращения, письма, свидетельства, договоры, аттестаты, сертификаты, лицензии и т.д. Правовые акты занимают в массиве документов особое место.

1. Нормативный правовой акт: понятие, признаки, виды

Результатом правотворческого процесса выступает нормативный правовой акт, который представляет собой формализованное решение компетентных государственных органов, содержащее в себе общеобя-зательные правила поведения, установленные или санкционирован¬ные государством, направленное на возникновение, изменение или прекращение правоотношений. В современной России нормативный правовой акт выступает ключевым источником права.
Выделяют следующие признаки нормативного правового акта:
1. общеобязательный (нормативный) характер для субъектов, которым адресован документ, содержащий нормы права;
2. неперсонифицированный, т.е. общий характер, рассчитанный на многократное применение неопределенным кругом субъектов. «Нормативный правовой акт, являясь предписанием общего значения, распространяет свое действие не на конкретные отношения, а на совокупность однотипных общественных отношений (на определенный вид).
Это обусловливает наличие у нормативных правовых актов характеристик, указывающих на то, что правовой акт рассчитан на многократное или неоднократное применение и на неопределенный срок действия» ;
3. строго регламентированная форма официального документа;
4. государственный характер, т.е. исходит от государства либо издается с одобрения государственных органов, за неисполнение предусмо¬трены санкции ;
5. волевой характер, т.е. предполагает целенаправленную деятельность компетентных органов по созданию, изменению, прекращению норм права;
6. иерархический характер, т.е. предполагает включенность норма-тивного правового акта в систему законодательства конкретного государства.
Виды нормативных правовых актов.
Система нормативных правовых актов в различных государствах может существенно различаться. В современной правовой системе России существует значительное количество различных видов нор¬мативных правовых актов.
«Закон — это официальный правовой нормативный акт, принятый непосредственно народом в ходе всенародного голосования (на референдуме) или законодательным (представительным) органом государственной власти путем сложной и строго регламентированной процедуры, подписанный главой государства» .

2. Действие нормативного правового акта во времени,
пространстве и по кругу лиц

«Все нормативные правовые акты имеют определенные пределы действия. Они распространяются на определенные общественные отношения, т. е. имеют предметное действие; ограничены временными границами (действие во времени); им присущи территориальные ограничения (действие в пространстве); относятся ко всем или к конкретным субъектам (действие по кругу лиц)» .
В целях определения действия нормативного правового акта во вре-мени важно определить начало его действия и конец его действия.
Порядок вступления в силу федеральных конституционных за¬конов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания определяется специальным федеральным законом . В Российской Федерации датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Феде¬рации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой поря¬док вступления их в силу. В субъектах Российской Федерации может быть установлен самостоятельный порядок вступления в силу законов субъектов Российской Федерации.
Акты Президента РФ, Правительства РФ вступают в силу по ис-течении семи дней с момента их официального опубликования (за ис-ключением актов, содержащих государственную тайну или сведения конфиденциального характера, вступающих в силу со дня их подпи¬сания). В законотворческой практике часто встречаются случаи, когда законом предусмотрено следующее: либо он вступает в силу со дня его официального опубликования, либо отлагательный порядок вступления в силу — например, с 1 января следующего года.

3. Систематизация нормативных правовых актов

С развитием цивилизации, усложнением общественного устрой¬ства, появлением новых технологий и процессов все больше вопросов требуют правового регулирования. В современных условиях в каждом государстве мира ежедневно издаются десятки и сотни нормативных правовых актов по самым различным вопросам.
В связи с этим систематизация нормативных правовых актов является необходимым условием их эффективного исполнения и применения, поскольку правотворческий вал в условиях отсутствия кодифициро¬ванных нормативных правовых актов и информационно-правовых систем, консолидирующих правовую информацию, может привести к неспособности как профессиональных юристов, так и простых граж¬дан следовать требованиям законодательства. «Согласованность системы НПА, юридико-техническое и нормативно-лингвистическое качество актов, заложенные в существо системы механизмы её непрерывного совершенствования определяют эффективность и устойчивость государственного управления как в обычных условиях, так и в кризисные периоды» .
По форме систематизация предполагает упорядочение правовых норм, их классификацию в зависимости от предмета правового ре-гулирования, расположение по определенным разделам и рубрикам. В содержательном ключе под систематизацией понимается деятель¬ность, направленная на обеспечение внутреннего единства правовых норм.
В юридической науке различают четыре разновидности система-тизации нормативных правовых актов: кодификация, консолидация, инкорпорация, учет.











ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования мы выяснили, что нормативный правовой акт — это официальный письменный документ субъекта правотворчества, содержащий общеобязательные правила поведения (нормы права), рассчитанные на индивидуально неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Важнейший признак нормативного акта состоит в том, что посредством его устанавливаются, изменяются, дополняются, отменяются нормы права, возобновляется, продлевается или приостанавливается их действие. В этом заключается главное отличие нормативного акта от актов применения права и остальных индивидуальных актов, ориентированных на однократное действие, применимых к определенным, персонифицированным субъектам и к конкретным обстоятельствам, месту и времени.