Тенденции развития сферы ЖКХ в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Жилищно-коммунальное хозяйство является набором отраслей в экономической сфере, который обеспечивает беспрепятственное и налаженное функционирование зданий, сооружений, прочих объектов. За счет оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг обеспечивается комфортное проживание их потребителей, т. е. простых людей. В качестве оных выступают собственники помещений многоквартирных домов, домовладений, а также лица, пользующиеся этими помещениями на ином законном основании (арендаторы). В общем, это все группы людей, которые потребляют коммунальные услуги и платят за них.
Услуги ЖКХ сегодня оказываются в многоквартирных домах любого поселения – поселка городского и рабочего типа, провинциального города, районного (областного) центра, столицы.
















ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ РЫНКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

1.1. Услуги ЖКХ: сущность, виды, структура

Жилищно-коммунальными услугами называют сочетание разных типов деятельности, общей целью которых является ресурсоснабжение жилых домов, обеспечение функциональности и исправности их технических составляющих и разрешение прочих вопросов, связанных с удобным проживанием [6, c.8].
Коммунальными именуются те услуги, которые нельзя предоставить без участия монопольных организаций, которые обеспечивают жилище энергетическими и природными ресурсами. Оплата их подлежит тарифному регулированию. При этом выплата за предоставленные услуги может производиться как подушно, так и согласно установленным законом нормативам либо исходя из показаний специальных приборов учета [6, c.10].
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, законодательно утвержденные российским Правительством, в частности п.3, относят к видам коммунальных услуг горячее и холодное водоснабжение, водоотвод, поставку газа и электричества, услуги отопления. Прочие услуги, как то вывоз мусора, ремонт и содержание общего имущества, уборка прилежащей территории, относятся к услугам жилищным [2].
За оказание коммунальных услуг ответственны специализированные объединения, коими могут выступать [4, c.87]:
-управляющие компании либо товарищества собственников жилья;
-жилищно-строительные или жилищные кооперативы;
-непосредственные поставщики ресурсов.
Рассмотрим основные виды услуг ЖКХ [4, c.92].
1.Электроэнергия
В настоящее время оплата электроэнергии, потребленной жильцами отдельной квартиры, производится согласно показаниям счетчика. В то же время жильцы оплачивают и энергию, потраченную в местах общего пользования (чердаки, подвалы, лифт, коридоры и прочее). При этом оплата за общепотраченную энергии происходит согласно установленным нормативам. При подаче электроэнергии конечному потребителю разрешенный перерыв не может длиться более двух часов в месяц при наличии двух независимых энергоисточников и не более суток – при присутствии одного источника. Кроме того недопустимы перепады напряжения в процессе поставки электричества [4, c.92].
2.Горячая и холодная вода
Услуги обеспечения холодным водоснабжением предполагают, что конечный пользователь получит холодную воду очищенной от патогенных бактерий (гепатита, дизентерии, холеры). Также вода не должна содержать вредных соединений химического характера (солей тяжелых металлов, мышьяка и прочего). В продолжение одного месяца возможен перерыв в подаче холодной воды не превышающий суммарно 8 часов либо 24 часов при возникновении крупной аварии. Для подачи горячей воды законом предусматриваются аналогичные возможные перерывы. Оплачиваются услуги водоснабжения по регионально установленным нормам потребления воды на душу населения, то есть учитывается количество жильцов, прописанных в квартире, и выводится общее количество использованного ресурса. В каждом регионе стоимость услуги разная, что зависит от сложившейся ситуации [7].

1.2 Факторы развития рынка ЖКХ

Предоставление качественных услуг ЖКХ связано со следующими тенденциями развития рынка ЖКХ [23]:
- использование экономических методов стимулирования предоставления качественных услуг ЖКХ;
- реформирование в сфере ЖКХ, которое направлено на формирование дифференцированных систем оплат ЖКУ;
- совершенствование механизма сборов и расчетов по услугам ЖКХ;
- уменьшение задолженности в жилищно-коммунальной сфере;
- контроль органами власти вопросов ценового регулирования монополий на рынке;
- увеличение сфер энергосбережения и ресурсосбережения;
- формирование единых стандартов в стоимости и качестве оказания услуг ЖКХ.
Одним из инструментов оценки факторов, влияющих на рынок ЖКХ, является SWOT-анализ. Название анализа под названием SWOT состоит из нескольких значений. В данном случае S является «силой» (Strenght), W - «слабостью» (Weakness), O - «возможностью» (Opportunities) и T - «проблемой» (Troubles) [21, c.76].
Если говорить о названии анализа, следует отметить, что аббревиатуру SWOT можно отнести к наименованиям, которые часто выдвигаются американскими учителями по бизнесу для того, чтобы начинающие предприниматели могли легче запоминать фундаментальные принципы [5, c.54].
 
ГЛАВА 2. РЫНОК УСЛУГ ЖКХ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1. Тенденции развития российского рынка жилищно-коммунальных услуг

Проанализируем основные тенденции развития рынка ЖКХ в России на современном этапе развития.
ЖКХ в России – обширная непроизводственная отрасль народного хозяйства, в функции которой входит обеспечение комфортной и безопасной среды проживания, соответствующей потребностям населения [15, c.34].
Основные показатели по водоснабжению в России растут, при этом отмечается положительная динамика по снижению числа аварий водопровода.
На фоне незначительного роста предоставленных услуг по канализации в стране наблюдается также увеличение аварий канализации в городской местности, что не является благоприятным моментом для удовлетворения спроса населения. В рамках теплоснабжения населенных пунктов России увеличилось число отопительных котельных, их мощность, а также снизились потери тепла в сетях, что благоприятно для удовлетворения спроса населения [26].
В систему жилищно-коммунального хозяйства России входят [18, c.143]:
• предприятия санитарно-технического обслуживания, которые обслуживают водопроводы и канализационные системы, поддерживают придомовые территории в удовлетворительном состоянии;
• предприятия общественного транспорта, начиная с метрополитена и городского общественного транспорта до водных видов, относящихся к местному ведению;
• предприятия, входящие в энергетическую систему – электростанции различного типа и их распределительные сети, котельные и газовые службы.
Рынок ЖКХ России имеет годовой оборот более 4 трлн. руб. по состоянию на 2021 год. Здесь задействовано более 2 млн. чел. Как показывает статистика ЖКХ, общая протяженность коммунальных сетей составляет свыше 900 тыс. км.

2.2. Регулирование рынка услуг ЖКХ в РФ на настоящем этапе развития

В отношении жилищно-коммунальных услуг в стране действует большое количество нормативных актов. В перечень документов, которые и составляют нормативно-правовую основу для предприятий, занятых в сфере ЖКХ входят [13]:
• Жилищный кодекс РФ, содержащий 202 ст., описывающий жилищные нормы, нюансы оказания услуг, образцы иных документов, регулирующих данную деятельность, порядок решения тех или иных задач, споров между исполнителем (предприятием ЖКХ) и потребителем (жильцом многоквартирного дома).
• Правительственное постановление РФ (6 мая 2011 года) №354 «О предоставлении КУ собственникам и пользователям помещений», включающее в себя ссылки на прочие нормативно-правовые акты.
• Правительственное постановление №491 (13 августа 2006 г.) «Об утверждении норм содержания общей собственности, правил изменения величины оплаты за оказание услуг».
• Постановление №416 от 15.05.2013 «О порядке ведения деятельности, связанной с управлением многоквартирными постройками».
• Федеральный закон №416 ФЗ от 07.12.2011 «О водоотведении».
• Законодательство, связанное с теплоснабжением объектов, находящихся под обслуживанием компаний ЖКУ (ФЗ №190).
• Правительственное постановление, связанное с коммерческими учетными мероприятиями в рамках обеспечения тепловой энергией (№1034 от 18.11.2013).
• Федеральный закон по утилизации отходов производства и потребления от 1998 г. №89.
• Постановление №406-п, связанное с утверждением нормативов по регулированию тарифных ставок в области водоснабжения и водоотведения.
• Постановление №1075, принятое в 2012 г.
Законодательство России в сфере ЖКХ является сегодня одним из самых несовершенных. В некоторых моментах, требующих непосредственных императивных решений, законодательством не предусматривается исполнение по конкретным «сценариям» этих проблем, а также часто встречаются противоречия в нормативно-правовых актах [37].


ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЖКХ В РОССИИ

3.1. Проблемы развития рынка услуг ЖКХ в РФ

Сферу ЖКХ, или жилищного и коммунального хозяйства, часто называют «коммуналкой». Понятие комплексное, включающее факторы обслуживания, от которых зависит комфортность жилья: безаварийное снабжение горячей и холодной водой, система ее очистки, канализация; электро-и газоснабжение; теплоснабжение; вывоз мусорных контейнеров; текущий ремонт коммуникаций и здания; благоустройство [24].
Главная особенность системы – это социальная значимость отрасли жизнеобеспечения. Назревшие проблемы ЖКХ традиционно волнуют каждого в ситуации, когда необоснованные цены становятся бременем непосильных платежей в условиях предоставления услуг низкого качества [32].
Выход из кризисной ситуации коммунальной сферы станет важнейшим показателем развитости не только отдельного региона, но и страны в целом. В списке болевых точек системы ЖКХ следующие [31]:
- Отсутствие единого порядка и прозрачности ценообразования услуг и, как следствие, невозможность потребителю проверить верность расценок и расчетов.
- Несоответствие уровня установленных платежей за коммунальные услуги и жилье реальным затратам на обслуживание.
- Переплаты и оплаты за не оказанные потребителю услуги – бич ЖКХ.
- Низкое качество выполнения услуг предприятиями ЖКХ.
- Ошибки персонала как проявление недостаточной квалификации специалистов отрасли.
-

3.2. Пути решения проблем сферы ЖКХ

Основные направления реформы ЖКХ сегодня включают следующие реализации [31]:
• установлены предельные индексы повышения тарифов ЖКХ для населения;
• продлена программа по переселению жителей аварийных домов за счет средств государства до конца 2022 года;
• проводится лицензирование управляющих компаний ЖКХ, что облегчило государственный контроль над ними;
• создается государственная информационная система для предоставления гражданам оперативной и достоверной информации об оплате ЖКХ;
• введена система штрафов в пользу потребителей за сбои в предоставлении коммунальных услуг;
• введены конкурсы для создания конкурентной среды на рынке управления обслуживанием МКД;
• разработан закон о найме жилья для социального пользования;
• реализуется программа реновации жилья.
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Жилищно-коммунальными услугами называют сочетание разных типов деятельности, общей целью которых является ресурсоснабжение жилых домов, обеспечение функциональности и исправности их технических составляющих и разрешение прочих вопросов, связанных с удобным проживанием.
Сферу ЖКХ, или жилищного и коммунального хозяйства, часто называют «коммуналкой». Понятие комплексное, включающее факторы обслуживания, от которых зависит комфортность жилья: безаварийное снабжение горячей и холодной водой, система ее очистки, канализация; электро-и газоснабжение; теплоснабжение; вывоз мусорных контейнеров; текущий ремонт коммуникаций и здания; благоустройство.
Главная особенность системы – это социальная значимость отрасли жизнеобеспечения. Назревшие проблемы ЖКХ традиционно волнуют каждого в ситуации, когда необоснованные цены становятся бременем непосильных платежей в условиях предоставления услуг низкого качества.