Анализ взаимодействия органов муниципальной власти с бизнесом (на примере конкретного муниципального образования)

ВЕДЕНИЕ
Когда мы говорим о муниципальном управлении, то подразумеваем местное самоуправлении, так как понятие «муниципальное управление» не встречается ни в каких законодательных актах. Если говорить простыми словами, то местное самоуправление – это выборная народная власть на местах, призванная решать насущные вопросы сообщества, проживающего на данной территории. Однако при всей образной простате, местное самоуправление представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве в целом.
Объектом его управления выступает территория муниципального образования. Законодательной основой для ее организации является Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный закон наделяет органы местного управления правовыми, административными и экономическими ресурсами».
Правовой ресурс дает право органам местного самоуправления принимать правовые нормативные акты, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Однако принимаемые правовые нормативные акты муниципального значения не должны противоречить федеральным и региональным законам.
Экономический ресурс подразумевает право распоряжения муниципальной собственностью (включая землю), установления местных налогов и сборов, регулирования цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий, формирования и исполнения местного бюджета,
Административный ресурс путем создания организационных структур призван решать всевозможные задачи, направленные на удовлетворение коллективных интересов и потребностей населения в муниципальном образовании. Кроме того, в современных рыночных условиях, от правильной организации отношений муниципальной власти и бизнеса, от создания для предпринимателей спокойной комфортной обстановки, зависит и социально-экономическое развитие территории, и наполнение местного бюджета.


1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрим один из районов Саратовской области, как пример организации муниципальной власти и ее взаимодействия с бизнесом. Согласно официальным данным, организация «Администрация Петровского муниципального района Саратовской области» зарегистрирована 18 октября 1993 года по адресу 412540, Саратовская область, Петровский район, г. Петровск, ул. Панфилова, д. 55. Организационно-правовой формой является "Муниципальные казенные учреждения", а формой собственности — "Муниципальная собственность".
В Петровский муниципальный район Саратовской области входят 7 муниципальных образований и 64 населенных пункта.
На территории Петровского муниципального района действуют более 800 хозяйствующих субъектов.
Прежде муниципальный район был аграрно-промышленный, на его территории функционировали несколько крупных заводов и десятки промышленных предприятий. Сегодня он скорее является аграрным, несколько оставшихся предприятий не определяет его промышленный статус. Малый бизнес представлен в основном торговыми предприятиями и сферой услуг. Более активно район стал развиваться после получения статуса «Территории опережающего социально-экономического развития», который был присвоен ему в сентябре 2017 года. Статус ТОСЭР позволяет предоставлять инвесторам значительные налоговые льготы. В район пришло несколько крупных и мелких инвесторов с проектами различных направлений, в том числе связанных с агропромышленным комплексом. Кроме того, район уже несколько лет участвует в региональных и федеральных программах развития, в частности, программе «Энергосбережение», «Чистая вода», «Комфортная городская среда» и др.