По выбору автора

Введение

Государственные корпорации в качестве инструмента стимулирования экономического развития используются очень широко, в том числе и в странах с классической либеральной моделью экономики. Государственные корпора-ции позволяют сконцентрировать усилия и финансовые ресурсы, необходимые для обеспечения прорыва в стратегически важных сферах экономики, тем са-мым создавая условия для экономического роста. При этом они не всегда ру-ководствуются рыночными принципами и несут в себе большое количество черт государственных институтов развития.
В российских условиях цель их деятельности трансформировалась от первоначального сохранения и развития производственного потенциала к со-временной реализации прорывных проектов для ускорения социально-экономического развития.
Государственные корпорации с течением времени заняли нишу, с высоты которой имеют возможность обеспечивать развитие экономических националь-ных систем, тем самым создавая благоприятные условия для преодоления кри-зисных факторов. Государственные корпорации были созданы и внедрены во многие сферы экономик государства, и, помимо их влияния на экономическое развитие, они имеют не меньшее влияние на социальный блок.
Время показало, что участие государственных корпораций в хозяйствен-ной практике дает мощный толчок для развития стратегической экономики, а также возможность одновременно управлять и воздействовать на субъекты государственного и частного сектора.
Цель работы – рассмотреть государственные корпорации в РФ.
Задачи работы:
- представить понятие и законодательную основу государственных кор-пораций в России;
- рассмотреть
 
1. Понятие и законодательные основы
государственных корпораций в России

Согласно ст. 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организаци-ях») государственной корпорацией признается не имеющая членства неком-мерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе иму-щественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленче-ских или иных общественно полезных функций .
Среди основных признаков государственной корпорации как организа-ционно-правовой формы юридического лица в его классическом гражданско-правовом понимании можно выделить как правовые - самостоятельная роль в гражданском обороте, ответственность по своим обязательствам, принадлежа-щим ей на праве собственности имуществом и пр., так и материальные - иму-щественная обособленность, внутреннее организационное единство, внешняя автономия и т. д.
Статус некоммерческой организации для государственной корпорации предполагает отсутствие в качестве цели ее создания получение прибыли.
Государственная корпорация осуществляет предпринимательскую дея-тельность, если только это направлено на достижение целей, ради которых она создана, и соответствует этим целям. Сама цель создания государственных корпораций направлена скорее не на удовлетворение потребностей отдельных физических или юридических лиц, а на реализацию социальных или управлен-ческих функций в интересах общества и государства в целом или отдельной отрасли народного хозяйства, то есть носит более масштабный характер.
При этом государственная корпорация не является органом государ-ственной власти и тем более публично-правовым образованием. Государствен-ная корпорация наделена целым комплексом властных полномочий, в том чис-ле, в части нормативно-правового регулирования, а это, согласно общей тео-рии права, является исключительной прерогативой органов государственной власти. Она не имеет учредительных документов, создается на основании спе-циального федерального закона, и в этом состоит ключевое отличие ее от иных видов юридических лиц. Данные признаки обуславливают сходство государ-ственных корпораций с органами государственной власти, поскольку послед-ние, выступая в качестве юридических лиц, действуют на основании норматив-но-правовых актов, регламентирующих порядок их деятельности, и также не имеют учредительных документов.
Именно публично-правовым содержанием актов, предусматривающих создание и деятельность государственных корпораций, объясняется особое правовое положение данной формы организации, что не умаляет ее статуса в строгом понимании концепции нормативного регулирования деятельности юридических лиц исключительно или приоритетно Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии со ст. 65.1 ГК РФ корпоративными юридическими лицами признаются те из них, участники которых обладают правом членства в них и формируют высший орган управления, они же приобретают в отношении са-мой организации корпоративные права и обязанности .
Вне юридической науки корпорацией чаще всего называют хозяйствую-щий субъект, организованный по иерархическому принципу и созданный, как правило, на основе акционерной собственности. Это более известные в широ-ких кругах концерны и холдинги. Однако включение термина «корпорация» в название юридического лица еще не основание для утверждения такой их ор-ганизационно-правовой формы. Это делается порой для придания некой пре-зентабельности фирменному наименованию и является его частью, не более то-го. При этом ФЗ «О некоммерческих организациях» не запрещает указание слова «корпорация» в наименованиях иных организаций, отличных от госу-дарственных корпораций.
Словом «государственная» подчеркиваются такие важные обстоятель-ства, как то, что формирование имущества государственной корпорации про-исходит за счет государства, а ее деятельность направлена на реализацию за-дач, предусмотренных государством в конкретном нормативно-правовом акте, предусматривающем ее создание.
Необходимость создания государственных корпораций в Российской Фе-дерации напрямую связана как с усилением роли государства в экономических отношениях, так и с созданием так называемых прорывных технологий и но-вых отраслей производства.
Казалось бы, государственная корпорация в рамках специальной право-субъектность занимается предпринимательской деятельностью и логичнее было бы рассматривать данный вопрос в рамках гражданского права, но в силу воз-ложенных на государственную корпорацию достаточного объема публичных полномочий, государственная корпорация выступает и как субъект админи-стративного права.
Проанализируем исключительные свойства правового положения госу-дарственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее - ГК «Роса-том»). В законе о государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», а именно в ст. 3 указывается, что ГК «Росатом» является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме госу-дарственной корпорации .
Однако изучив некоторые положения вышеуказанного закона можно от-метить, что для достижения целей, возложенных на ГК «Росатом», последняя осуществляет немалый перечень полномочий и функций в области государ-ственного управления использованием атомной энергии, что выходит за рамки признаков юридических лиц, предусмотренных гражданским законодатель-ством. В ст. 7 того же закона конкретизированы полномочия рассматриваемой ГК. Так например, ГК «Росатом