Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти. Раскрыть и показать на конкретных примерах.

Положениями части 1 и части 2 статьи 15 Конституции
Российской Федерации закреплено конституционное предписание о том, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые
в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы.
Таким образом, вполне можно считать, что обеспечение (соблюдение) законности непосредственно и неотъемлемо основано и связанно на указанном конституционном уложении.
Вместе с тем, актуальность проблемы законности как раз и состоит в том, что в деятельности органов государственной власти, прежде всего в системе федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органах власти субъектов Российской Федерации имеют место факты неправомерных действий со стороны должностных лиц этих органов, наделенных властными полномочиями, то есть нарушение законности.
Сложившаяся отечественная система государственного контроля и надзора не справляется с этой проблемой в полной мере.
Целью реферата является изучение законности как правого явления в системе правого режима государства и выявление направлений по укреплению законности, прежде всего в системе федеральных органов исполнительной власти.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
- изучением содержания и основных правовых особенностей понятия (термина) законность;
- исследование законности в деятельности федеральных органов исполнительной власти.



1 Содержание общеправового понятия о законности

В общей теории права принято рассматривать понятие (термин) «законность» как правовой режим, установленный в государстве и обществе, при котором, безусловно, соблюдаются:
• верховенство закона и его основного нормативного правового акта – Конституции;
• требования всех нормативных правовых актов всеми участниками правоотношений в государстве: гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти и государственного управления всех уровней, депутатами и должностными лицами всех государственных органов и местного самоуправления, а также всеми иными субъектами (участниками) общественных отношений;
• наличием особых, специальных государственно-правовых механизмов, которые обеспечивают, поддерживают и гарантируют осуществление не ограниченных законом гражданских прав и свобод, включая, в том числе вопросы личной безопасности и защиту личности.
Таким образом, законность можно рассматривать и в «широком» смысле как режим общественной жизни, при котором государство, общество, правовая система государства создают и поддерживают «защитный механизм», обеспечивающий соответствующее правомерное поведение всех участников правоотношений.
Следует отметить, что законность также не следует рассматривать только в проявлениях юридически значимого поведения участников правоотношений, то есть поведения соответствующего закону, но оценивать при этом законность источника права – самого закона - источника права.
Таким образом, законность представляет собой, в таком случае, явление правовой действительности, при котором оценивается как само право, так и результат его воплощения – действия участников правоотношений и правоприменительной практики уполномоченных государственных органов и должностных лиц, выражаемые в административном или судебном решении по конкретному юридическому делу.
Такое понимание законности предполагает распространить требование законности также и к деятельности участников правотворчества, которые в рамках процедур правотворчества создают тексты будущих нормативных правовых актов.
Законность в этом смысле выступает как критерий точного и полного выражения права, как его источников, так и результатов применения права и имеет важное не только юридическое значение, но вполне практическое, так как законность позволяет регулировать разумное и справедливое развитие общества, основываясь на общественных и государственных интересах личности с учетом прав и свобод граждан.
Рассматривая законность применительно к правотворческой сфере означает, что в правовой системе должны быть заложены такие правовые инструменты, использование которых позволяет оценить сам результат правотворчества – нормативный правовой акт. И, даже в случае соблюдения всех установленных процедурах правотворческого процесса, в результате которого издается нормативный правовой акт, впоследствии его оценить, то есть не только провести такой правовой анализ, целью которого является проверка действия нормативного правового акта на предмет возможного нарушения и ущемления прав и свобод человека.
Законность выступает в трех своих проявлениях: как правовой принцип, как метод правомерного поведения и как правовой режим общественной жизни.