Осуществление уголовно процессуальной деятельности оргнами дознания во второй половине 20 века

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1985 года в п. 4 ст. 117 были включены начальники следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев и воспитательно-трудовых профилакториев , менее компетентны в расследовании преступлений против установленного ряда деяний, совершенных сотрудниками этих учреждений, и преступлений, совершенных по месту нахождения этих учреждений;
5) органы государственного пожарного надзора — в случаях пожара и нарушений противопожарного законодательства ;
6) органы пограничной охраны — в случаях нарушения Госграниц ;
7) капитаны морских судов, те, кто находится в дальнем плавании и возглавляет зимовки при отсутствии транспортного сообщения с зимовкой.
В последующие годы круг органов дознания постоянно расширялся. Так, Закон РФ от 2 июля 1992 г. , Закон РСФСР в него входит ряд следственных органов — исполнительный директор Налоговых расследований и соответствующие подразделения налоговых расследований (п. 8 ст. 17 УПК РСФСР).
Закон РФ от 29 апреля 1993 г. «О внесении дополнений в УК РСФСР и УПК РСФСР» дополнил ст. 117 УПК РСФСР пунктом 9, в котором был назван еще один орган дознания — «Таможенные органы Российской Федерации — по делам о контрабанде, а также по делам о преступлении, предусмотренном ст. 78 УК РСФСР».
УПК РСФСР 1960 г. установил дознание двух видов:
1) дознание по делам с предварительным следствием считается первым этапом расследования уголовного дела, на котором будет проведена неотложная следственная работа по раскрытию преступления и установлению лица, его совершившего (ст. 119);
2) расследование дел без обязательного начального расследования, в любом случае должно быть быстрым и простым расследованием (ст. 120).
Ст. 119 УПК РСФСР, регламентировавшая первый пункт, воспроизвела почти без изменений формулировку ст. 29 Основ, установив тот же закрытый перечень неотложных следственных действий.
Впоследствии Законом СССР от 12 июня 1990 года в список были добавлены три следственных действия: наблюдение за товарами, тестирование (при необходимости) и прослушивание телефонов и другие фильтры (следственная деятельность, этот Закон был установлен впервые как таковой) .
Диктуют включение этих следственных действий в избирательную систему, которая нуждается в доработке, поскольку во многих случаях их производство позволяет найти, консолидировать и сохранить доказательства на начальном этапе расследования. Что касается защиты собственности, то это необходимо в качестве существенного условия для компенсации ущерба или обеспечения конфискации имущества в будущем. Отсутствие в законе доказательств утраты имущества при неотложных следственных действиях привело к тому, что лицо, совершившее преступление, скрылось от органа дознания и следствия.
Однако в УПК РСФСР соответствующие изменения внесены не были.
Для производства дознания по делам, из второго пункта, УПК РСФСР предусмотрел три исключения (изъятия):
1) защитник не участвует ;
2) потерпевший, судья по гражданским делам, гражданский ответчик и их представители уведомляются о завершении расследования и передаче дела прокурору, но материалы дела им для ознакомления не представляются;
3) на органы дознания не распространяются правила, установленные ч. 2 ст. 127 УПК РСФСР. В случае несогласия с указаниями прокурора орган дознания имеет право вызвать их к вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнение этих указаний (ст. 120).
Эти исключения направлены на смягчение этого вида дознания и сокращение его сроков: оно должно было быть завершено не позднее одного месяца с даты поступления уголовного дела, включая в течение этого периода подготовку обвинительного заключения или решения о прекращении или приостановлении судебного разбирательства. (ч. 2 ст. 121 УПК РСФСР).
Первые два исключения стали предметом оживленной дискуссии в уголовно-процессуальной науке. Многие авторы указывают на недемократический характер этих исключений, которые серьезно ограничивают права и законные интересы участников уголовного судопроизводства, и особенно обвиняемых. Таким образом, И.Д. Перлов в этой связи отметил, что обвиняемый, дело которого расследует следователь, имеет право воспользоваться услугами защитника, независимо от тяжести преступления, а обвиняемый, дело которого расследует полиция (орган дознания), лишен это право. Такой метод, по его мнению, может вызвать ложное предположение о каком-то конкретном методе расследования дел в полиции.
УПК РСФСР отнес к ведению предварительного следствия свыше 120 составов преступлений вместо 70 по УПК РСФСР 1923 г. По итогу создалась загруженность в работе следователей прокуратуры, что не способствовало качественному и быстрому расследованию преступлений и отрицательно влияло на борьбу с преступностью . Потому часть дел с необходимостью произведения предварительного следствия, опять почти в полном объеме расследовалась работниками дознания, именовавшимися «оперативными уполномоченными отделов дознания органов внутренних дел».