КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПУБЛИЧНЫХ НУЖД

Введение

В условиях перехода к современной рыночной экономике реализация крупных национальных проектов становится все более сложной, а вопросы, связанные с конфискацией земель для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, приобретают все большее значение. Неизбежно, основным вопросом являются причины и условия прекращения права собственности на землю.
Причины и условия изъятия земли для государственных или муниципальных нужд должны обеспечивать защиту прав землевладельцев от незаконных требований со стороны государственных и муниципальных властей. Фиксированная поправка к Федеральному закону № 499-ФЗ от 31 декабря 2014 года "О внесении изменений в Земельный закон Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" полностью изменила систему изъятия земель, требуемую государством и муниципалитетами.
Теперь в земельный закон введена отдельная глава 7.1. Он включает в себя девять масштабных статей, которые определяют порядок изъятия земли для государственных и муниципальных нужд. В настоящее время это можно резюмировать как некоторые временные результаты реформы процедур изъятия земли государством и муниципалитетами.
Современное российское законодательство предусматривает возможность изъятия земельных участков у собственников и других правообладателей в следующих случаях:
– Когда использование земельного участка происходит с нарушением требований законодательства, например, для других целей,
– Когда земельный участок конфискован в качестве санкции за преступление – когда он конфискован, – когда возникает ситуация особого характера, так называемая экспроприация земельного участка,
– Когда требуется статус изъятия земельных участков и муниципальных нужд.
В настоящее время активно обсуждается вопрос о правовых ограничениях прав и свобод человека в современных условиях. В нынешней ситуации ограниченных земельных ресурсов и невосполнимых земельных ресурсов правовая защита прав землевладельцев имеет большое значение.
Актуальность данной темы обусловлена необходимостью изучения существующей системы изъятия земель для государственных и муниципальных нужд. Это является приемлемой основой для принудительного прекращения права собственности на землю, изучения процедур изъятия, выявления пробелов и противоречий в законодательстве, а также создания наиболее эффективного механизма, который может защитить права собственников земли изъять землю для государственных и муниципальных нужд.
В этой статье предлагается для детального рассмотрения национальная и муниципальная необходимость эвакуации института.В данной работе подробному рассмотрению представлен институт изъятия для государственных и муниципальных нужд.


 
Конституционно-правовой институт изъятия земельных участков для публичных нужд

В процессе экономического развития для положительного роста производства государственным и муниципальным властям необходимо строить транспортные развязки, такие как автомобильные, железные дороги, туннели, мосты, путепроводы и т.д., а также различные транспортные и инфраструктурные объекты, такие как нефте- и газопроводы и линии электропередачи, включая объекты, связанные с выполнение международных соглашений.
Учитывая, что страна все больше надеется стать участником международных конкурсов, конференций, конгрессов и других подобных мероприятий, становится все более необходимым выделять определенное количество частной земли для этих нужд, независимо от того, являются ли они фактическими правообладателями или законными правообладателями.Процедура изъятия земли для государственных и муниципальных нужд заключается в обеспечении баланса между государственными и частными интересами.
Изъятие земли для государственных и муниципальных нужд можно рассматривать с разных точек зрения: как деятельность, имеющую юридическое значение, как правовой институт (совокупность правовых норм) и как основание для прекращения права собственности на землю.
Как деятельность, имеющая юридическое значение, по мнению современных авторов исследовательских работ на эту тему, конфискация земель является взаимосвязанной деятельностью, отвечающей требованиям действующего законодательства. Действия уполномоченных административных органов и автономных учреждений, физических и юридических лиц осуществляются в соответствии с процедурами, строго предусмотренными конечной целью является прекращение частного права и установление публичных прав на землю, принадлежащую субъектам, представляющим национальный интерес.
Группа научных исследователей в своей монографии выдвигает несколько иное объяснение. Конфискация земли для государственных и муниципальных нужд звучит как поэтапная акция национальных властей или органов местного самоуправления, целью которой является принудительное прекращение права собственности на землю частных и юридических лиц, а затем компенсировать затронутые частные интересы в соответствии с общественными интересами.
В то же время принудительные приказы предоставляются судебной системой. Его характерной чертой является то, что это изъятие не имеет ничего общего с незаконным поведением правообладателя земли.
Другими словами, понятие изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд может быть охарактеризовано с помощью основных характеристик, которые отражают суть, и четко закреплено действующим земельным и гражданским законодательством, а именно:
– такое изъятие всегда обусловлено наличием публичного интереса;
– прекращение прав на земельные участки носит принудительных характер;
– обеспечить реализацию этих интересов призваны уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления;
– осуществляется на основе норм законодательства;
– неотъемлемым условием такого изъятия является обязательность возмещения понесенных потерь;
– изъятие производится в определенной очередности согласно буквы закона.
Как правовой институт, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе прекращения субъективных прав собственности на землю, целью которых является ее использование в общественных интересах.
Система конфискации земли для государственных и муниципальных нужд существовала и в Царской России. В послереволюционный период земельные отношения претерпели серьезные изменения. Серьезные изменения также повлияли на важность конфискации земель для государственных и муниципальных нужд.
Государство признается единственным владельцем всей земли. По сути, захват - это перераспределение земли между землепользователями без передачи права собственности.
В постсоветский период возникновение и активное развитие рыночных отношений привело к изменениям, в том числе и в концепции изъятия земли. Факты доказали, что содержание этого института ближе к системе принудительного изъятия земли из частной собственности в пользу государства, и почти все правовые системы предусматривают эту систему.
Что касается правовой природы конфискации земель для государственных и муниципальных нужд, необходимо рассмотреть положение руководящих принципов формирования этого института в действующей законодательной системе. Поскольку нормы, регулирующие принудительное прекращение права собственности на землю, включены в гражданское и земельное законодательство, научное сообщество обсуждало принадлежность института к гражданскому или земельному праву соответственно.
Вообще говоря, система изъятия земли для государственных или муниципальных нужд включает в себя больше земельного законодательства, чем гражданского законодательства.
Эта принадлежность обусловлена главным образом тем, что при возникновении общественных отношений, связанных с принудительным прекращением права собственности и других прав на земельные участки, отсутствует автономия воли, характерная для гражданских правоотношений.
Это также показывает тот факт, что одним из обязательных участников этих отношений всегда является публичное образование (государственное или муниципальное образование), и при вступлении в них оно не выступает в качестве собственника земли, то есть осуществляет свои полномочия как публичный орган для обеспечения общественных нужд.