Конституционно-правовой статус Прокуратуры РФ: тенденции изменения статуса и особенности деятельности в современных условиях.

Введение

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Хотелось бы обратить внимание, что каждая из указанных ветвей власти поддерживается отлаженной системой государственных учреждений, органов ведомств, целью которых является обеспечение реализации основных функций, обязательств и задач, которые берет на себя государство.
В то же время есть государственные организации, которые сложно отнести к какой-либо из ветвей власти, и в то же время отказаться от выполняемых ими функций государство не может. К примеру, на этапе современного развития российского общества до сих пор не разрешен вопрос о месте российской прокуратуры в механизме государства.
Цель изучить тенденции изменения статуса и особенности деятельности Прокуратуры РФ в современных условиях. Задачи:
выявить роль и место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации;
исследовать органы прокуратуры в связи с судебной властью.
Объект – органы прокуратуры. Предмет конституционно-правовой статус Прокуратуры РФ: тенденции изменения статуса и особенности деятельности в современных условиях.
 
1. Роль и место органов прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации

Интересным представляется мнение, высказанное исследователями Сидоровым С.А., Честновым И.Л. которые указывали, что эффективная деятельность государства в современном мире напрямую зависит от взаимосвязанных, направленных и упорядоченных действий его механизма. Механизм государства классически определяется как система органов, учреждений и должностных лиц, которые в установленном правовом порядке наделены государственно-властными полномочиями и реализуют функции государства [3].
Если обратиться к диссертационному исследованию А.Э. Чернокова [4], то нем указанный автор дает определение понятия механизма государства через некоторые признаки, а именно: механизм государства состоит из особых людей, которые занимаются управлением; представляет собой систему государственных органов и учреждений, которые связаны подчиненностью по иерархии и правомочны осуществлять действия, образующие монополию государства; для обеспечения своих государственно-властных полномочий государственный механизм располагает необходимыми организационными средствами, непосредственными орудиями принуждения, которые соответствуют техническому уровню каждой временной эпохи.
Другая группа авторов (Сапельников А.Б., Честнов И.Л.) в своем исследовании указывали, что главная проблема эффективности функционирования механизма государства состоит в оптимальном распределении компетенции различных государственных органов. Обеспечить такую оптимизацию позволяет реализация теории разделения властей [2].
Также отметим, что И.Л. Честнов рассматривал механизм государства не только как разделение властей и их функционирование, но и во взаимосвязи с механизмом воспроизводства его сущностных характеристик. То есть механизм государства – это не только система органов, учреждений и должностных лиц, но и их деятельность. Данный подход представляется наиболее целесообразным, так как положение государственного органа в механизме государства определяется его функциями, как он действует, какие задачи перед ним ставятся.
Анализ содержания статей 10, 11, 129 Конституции Российской Федерации вызывает ряд вопросов. Как нами уже было указано, согласно статье 10 Конституции РФ законодатель определяет три ветви государственной власти, а именно: законодательную, исполнительную, и судебную. Этот перечень носит закрытый (исчерпывающий) характер. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Только в отношении Президента Российской Федерации Конституция РФ делает исключение, упоминая его, наряду с Федеральным Собранием, правительством и судами Российской Федерации, в числе четырех органов государственной власти федерального уровня (статья 11 Конституции РФ). Только нормы, которые закреплены в вышеуказанных статьях, имеют одинаковую юридическую силу и действуют параллельно. Во-первых, к какой ветви власти относится Президент Российской Федерации? Может быть, Конституция РФ допускает наличие президентской власти? И куда при данной схеме можно отнести прокуратуру Российской Федерации? В научном мире имеются разнообразные, а очень часто и противоположные мнения на определение «местонахождения» органов прокуратуры в «механизме» государства. Данное явление вызвано тем, что нет логического и четкого закрепления на законодательном уровне места прокуратуры в системе органов государственной власти. В целях изучения проблемы определения места прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей обратимся к исследованию Кривелева М.Ю., которым было проведено анкетирование среди работников прокуратуры Российской Федерации. Опросом были охвачены все 8 федеральных округов Российской