Прокурорский надзор за соблюдением трудовых прав граждан

В перечень таких законов входят законодательные акты содержащие нормы трудового права, а в перечень прав и свобод, надзор за исполнением которых осуществляет прокурор, входят и трудовые права.
Прокурор, осуществляя надзор за исполнением трудового законодательства и за соблюдением трудовых прав поднадзорными органами вправе: проводить плановые и внеплановые выездные и документарные проверки поднадзорных объектов, вносить представление об устранении нарушений закона, получать объяснения от граждан и юридических лиц, рассматривать обращения, жалобы и заявления, принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений, привлекать к ответственности виновных лиц.
Помимо этого, прокуратура РФ также обязана рассматривать обращения граждан, поступившие в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с приказом Генерального прокурора № 196 от 15.03.2019 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» прокурорам при проведении проверок необходимо уделять особое внимание вопросам соблюдения прав граждан на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.
Кроме того, прокурор обязан по фактам нарушений, выявленных при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением трудовых прав граждан, безотлагательно применять необходимые для восстановления законности, прав граждан и привлечения виновных должностных лиц к установленной ответственности меры прокурорского реагирования .
Одновременно, прокурор в ходе осуществления надзора за соблюдением трудовых прав граждан вправе приносить проест на противоречащие закону нормативно-правовые акты (коллективные договора, соглашения), утвержденные работодателем, в частности на положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка. Как показывает практика, в основном работодателем в локальных актах, определяющих сроки выплаты заработной платы в организации, нарушается ст. 136 ТК РФ, которая предусматривает выплату заработной платы не реже чем каждые полмесяца.
Так, работодателями утверждаются локальные акты, где предусмотрена выплата заработной платы один раз в месяц, что противоречит положениям ст. 136 ТК РФ. Кроме того, частыми нарушениями являются отсутствие в вышеуказанных актах сведений об установлении заработной платы в размере не ниже минимального размера, определенного федеральным законом или региональными соглашениями, выплат компенсационного и стимулирующего характера, порядке индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
В случае невыплаты заработной платы работникам организации, несвоевременной выплаты заработной платы, других выплат осуществляющихся в рамках трудовых отношений прокурор вносит в организацию представление, в котором просит произвести работникам предприятия компенсацию за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Кроме того, по данному факту прокурор вправе возбудить в отношении должностного лица организации и (или) организации (юридического лица) дела об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Если при проведении проверки прокурором будет установлена частичная невыплата заработной платы свыше трех месяцев либо полная невыплата заработной платы свыше двух месяцев или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда, то прокурору необходимо решить вопрос о вынесении мотивированного постановления о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Следует иметь ввиду, что должностное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ только в случае, если оно не выплачивало или частично выплачивало заработную плату из-за корыстной или иной личной заинтересованности, отсутствия у него реальной финансовой возможности для выплаты заработной платы, в том числе вследствие его неправомерных